1. Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
2. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ)
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации);
(см. текст в предыдущей редакции)
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции, политику в сфере образования;
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
создание условий для мобильности трудовых ресурсов между субъектами Российской Федерации, в том числе для привлечения трудовых ресурсов субъектами Российской Федерации, включенными в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;
(абзац введен Федеральным законом от 22.12.2014 N 425-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм;
создание условий для развития негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости, а также для взаимодействия и сотрудничества таких организаций с органами службы занятости.
(абзац введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 116-ФЗ)
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2021 г. N 481″О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения»
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2147; 2019, N 14, ст. 1538; N 49, ст. 7136; 2020, N 14, ст. 2124; N 52, ст. 8884).
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 29 марта 2021 г. N 481
Изменения,которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения»
С изменениями и дополнениями от
22 сентября 2021 г.
1. Утратил силу с 1 января 2022 г. — Постановление Правительства России от 22 сентября 2021 г. N 1603
2. Утратил силу с 1 января 2022 г. — Постановление Правительства России от 22 сентября 2021 г. N 1603
3. Утратил силу с 1 января 2022 г. — Постановление Правительства России от 22 сентября 2021 г. N 1603
4. Утратил силу с 1 января 2022 г. — Постановление Правительства России от 22 сентября 2021 г. N 1603
5. В разделе I:
б) подраздел 4 изложить в следующей редакции:
4. Реализация в рамках Программы мероприятий национальных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»
Начиная с 2019 года в Программу интегрированы мероприятия федеральных проектов национальных проектов «Демография», «Производительность труда и поддержка занятости», «Образование» и «Цифровая экономика», разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
В подпрограмму «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» включены следующие мероприятия:
переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки их занятости и модернизация инфраструктуры занятости населения в субъектах Российской Федерации. В рамках реализации федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» предусмотрены создание системы обучения и переподготовки работников, участвующих в программах повышения производительности труда на предприятиях, а также реализация мероприятий по повышению эффективности службы занятости. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составил 2165,2 млн. рублей в 2019 году и 1730,6 млн. рублей в 2020 году. Начиная с 2021 года реализация федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» прекращена;
организация переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в рамках реализации федерального проекта «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография». Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составил 1884,8 млн. рублей в 2020 году;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях или ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, в рамках реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография». Объем финансирования мероприятия за счет средств федерального бюджета составил по 5000,6 млн. рублей ежегодно, в 2019 и 2020 годах;
функционирование платформы поиска работы и подбора персонала на базе информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» и ее взаимодействие с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также создание сервисов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения в электронном виде, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, в рамках реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление» национального проекта «Цифровая экономика». Общий объем финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета составил 108,7 млн. рублей в 2019 году, 423,3 млн. рублей в 2020 году, составит 473,3 млн. рублей в 2021 году, 235,5 млн. рублей в 2022 году и 142,2 млн. рублей в 2023 году.
Во исполнение решения проектного комитета по национальному проекту «Демография» (пункт 9 протокола от 30 сентября 2020 г. N 6) федеральный проект «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию федерального проекта «Старшее поколение» и мероприятия по повышению эффективности службы занятости федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» переформатированы в новый федеральный проект «Содействие занятости» национального проекта «Демография». При этом расширены категории участников мероприятий по обучению. Объем финансирования мероприятий федерального проекта «Содействие занятости» за счет средств федерального бюджета составит 8303,4 млн. рублей в 2021 году, 8866,1 млн. рублей в 2022 году и 8864,7 млн. рублей в 2023 году.
В подпрограмму «Развитие институтов рынка труда» включены следующие мероприятия:
актуализация государственного информационного ресурса «Справочник профессий» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2017 г. N 590 «О формировании, ведении и об актуализации государственного информационного ресурса «Справочник профессий» в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование». Объем финансирования мероприятия за счет средств федерального бюджета составит по 67,5 млн. рублей ежегодно, в 2019 и 2020 годах, 66,8 млн. рублей в 2021 году, 67,4 млн. рублей в 2022 году, 70 млн. рублей в 2023 году;
разработка и актуализация профессиональных стандартов в рамках реализации федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Объем финансирования мероприятия за счет средств федерального бюджета составил 19,8 млн. рублей в 2019 году, 32,1 млн. рублей в 2020 году;
актуализация существующих и разработка новых профессиональных стандартов в области информационной безопасности, определение кадровой потребности в области информационной безопасности и разработка методического аппарата оценки степени подготовленности государственных гражданских служащих в рамках реализации федерального проекта «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Объем финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета составит по 10 млн. рублей ежегодно, в 2019 и 2020 годах, 9,8 млн. рублей в 2021 году.»;
в) дополнить подразделами 5 и 6 следующего содержания:
5. Соотношение мероприятий Программы с мероприятиями Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определены 5 национальных целей развития Российской Федерации, а также установлены целевые показатели, характеризующие достижение каждой из них к 2030 году.
Структурные элементы Программы увязаны с комплексом мероприятий, предусмотренных Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (далее — Единый план), направленных на достижение показателя «Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года» в рамках подфактора 1.3.1.3 «Поддержка занятости» фактора 1.3.1 «Стимулирование роста реальных доходов населения», характеризующего достижение национальной цели развития «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей»:
по мероприятию 4 «Обеспечение социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» Единого плана — структурный элемент Программы «Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице»;
по мероприятию 5 «Содействие гражданам в поиске работы, в том числе за счет повышения эффективности деятельности службы занятости населения» Единого плана — структурный элемент Программы федеральный проект «Содействие занятости»;
по мероприятию 8 «Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ мобильности трудовых ресурсов» Единого плана — структурный элемент Программы «Реализация мероприятий активной политики занятости населения, включая мероприятия по развитию трудовой мобильности».
Указанные структурные элементы Программы оказывают опосредованное влияние на достижение национальной цели развития «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», так как не направлены на реализацию национальной цели напрямую, а лишь косвенно влияют на достижение одного из подфакторов 1.3.1.3 «Поддержка занятости» Единого плана.
6. Особенности реализации Программы на сельских территориях
В рамках Программы в субъектах Российской Федерации, в том числе на сельских территориях, предусматриваются реализация мероприятий активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, мероприятий по развитию трудовой мобильности, а также осуществление социальных выплат безработным гражданам.
Указанные мероприятия учтены в составе следующих структурных элементов Программы:
основное мероприятие 1.2 «Реализация мероприятий активной политики занятости населения, включая мероприятия по развитию трудовой мобильности»;
основное мероприятие 1.5 «Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице»;
федеральный проект «Содействие занятости».
Реализация указанных мероприятий обеспечивает реализацию права граждан на защиту от безработицы путем осуществления социальных выплат безработным гражданам, а также оказания государственными учреждениями службы занятости населения субъектов Российской Федерации государственных услуг в области занятости населения гражданам, в том числе проживающим в сельской местности.
Распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий Программы, финансируемых либо софинансируемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», осуществляется по субъектам Российской Федерации без выделения сельских территорий.
Основные целевые индикаторы (показатели) и их значения в Программе также приведены в целом по субъектам Российской Федерации без выделения сельских территорий.».
6. Абзац тридцать третий раздела II изложить в следующей редакции:
«План реализации Программы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов приведен в приложении N 6.».
7. Утратил силу с 1 января 2022 г. — Постановление Правительства России от 22 сентября 2021 г. N 1603
8. Утратил силу с 1 января 2022 г. — Постановление Правительства России от 22 сентября 2021 г. N 1603
9. Утратил силу с 1 января 2022 г. — Постановление Правительства России от 22 сентября 2021 г. N 1603
