Содействие обеспечению занятости и трудоустройству (, , , )
- 1. Трудовой потенциал: сущность и структура
- 2. Сущность и формы занятости
- 3. Последствия безработицы. Государственная политика в области занятости
- 4. Право граждан на обеспечение занятости и трудоустройство. Социальные гарантии при потере работы и безработице
- Список использованной литературы
В России практически осуществлен переход к рыночным отношениям. Этот процесс не мог не затронуть различные сферы экономической жизни общества. В частности, он вызвал значительные изменения в сфере производства и в трудовых отношениях. Структурные преобразования в экономике обусловили изменения в структуре занятости, между тем как занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом. В этом заключается актуальность данной работы.
Таким образом, цель данной работы определить, что собой представляет государственное регулирование занятости в современной России и в чем состоит содействие обеспечению занятости и трудоустройству.
Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи: определить сущность, показатели и структуру трудового потенциала, занятость как форму его реализации; определить, каковы последствия безработицы; выяснить, в чем заключается государственная политика в области содействия занятости.
Источниками данной работы являются Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года, вступивший в силу 1 февраля 2002 года, Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения», различные нормативно-правовые акты и материал судебной практики.
1. Трудовой потенциал: сущность и структура
Словом «потенциал» обычно обозначают средства, запасы, ис-точники, которые могут быть использованы, а также возможности от-дельного лица, группы лиц, общества в конкретной обстановке.
Во всем мире пришли к признанию решающей роли главной производительной силы человека, возможностей и способностей каждого работника, отдельных групп и общества в целом осуществлять и совершенствовать трудовую деятельность, существенно повышать ее эффективность. В этой связи возникает вопрос, почему же до 80-х годов наша экономическая наука не применяла данный термин? В первую очередь это связано с тем, что на протяжении длительного времени экономическая наука хотя и занималась проблемами трудовых ресурсов, но изучались только три группы населения: трудоспособные в трудоспособном возрасте, фактически занятые в сфере экономики, подростки и пенсионеры. Следовательно, охватывалась только часть трудового потенциала страны, да и то в основном с точки зрения укрупненных объемных характеристик.
Можно говорить о трудовом потенциале отдельного человека, предприятия, города, области, всего общества, поскольку он представляет собой совокупность всех способностей человека трудиться. Рассмотрим понятие трудовой потенциал с позиции общества, отдельного предприятия, организации, учреждения.
Трудовой потенциал это ресурсная категория; он должен включать в себя источники, средства, ресурсы труда, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели, возможности отдельного лица, общества, государства в конкретной области. Таким образом, применительно к предприятию трудовой потенциал это предельная величина возможного участия трудящихся в производстве с учетом их психофизиологических особенностей, уровня профессиональных знаний и накопленного опыта.
Трудовой потенциал предприятия включает несколько поло-возрастных групп работников, обладающих разными потенциальными возможностями, качественно характеризуется образовательным и профессионально-квалификационным уровнем и стажем работы по избранной специальности. Он формируется под воздействием технических и организационны факторов, так как с целью осуществления производственного процесса с учетом специализации каждое предприятие оснащается необходимым оборудованием.
При определении величины потенциала и его использования, важным является правильный выбор показателя измерения. В качестве главного показателя объема принималась и принимается до сих пор численность, а показателя использования человек-год. Исследования, проведенные рядом ученых, показывают, что разница в оценке затрат труда в промышленности страны по величине отработанных человеко-часов и среднесписочной численности работников составляет 15%. Следовательно, среднесписочная численность работников, имеющая переменную величину, не может быть эталоном при оценке величины потенциала, поэтому при анализе динамики ее можно применять только с поправочными коэффициентами. А так как такие коэффициенты разработать очень трудно, то требуется нахождение нового объемного показателя.
Некоторые ученые предлагают в качестве объемного показателя использовать человеко-час, так как он стабилен и потому хорошо отражает динамику, требует корректировки (при сравнении по разным периодам) только по числу рабочих дней, позволяет учесть не только полногодовых работников, но и тех, кто может работать лишь часть установленного времени. Применяя этот показатель, можно также выделить в общем потенциале суммарную величину неиспользуемого рабочего времени в связи с неблагоприятными условиями труда на производствах, где законодательно установлен сокращенный рабочий день, а также суммарное время неработы тех исполнителей, которые получают дополнительные отпуска в связи с неблагоприятными условиями труда.
Список литературы
Сегодня я хочу рассказать, как обучалась от Центра Занятости Населения на курсах «Аналитик Маркетплейсов».
Узнала я об этой программе, прочитав отзыв на Irecommend.
Я ехала с работы после ночной смены, уставшая и на глаза попался этот отзыв. Прочитала его и мне тоже захотелось. В мечтах я уже видела, как вместо 3 часов дороги на работу и 3 часов дороги с работы и 12-ти часового рабочего дня или ночи я на удаленной работе дома провожу анализ ниши. Это была зима я ехала в холодной электричке и радовалась за человека, который дистанционно и бесплатно отучился и получил эту модную и востребованную профессию.
Летом я уволилась с работы, на которой отработала 9 лет (и 3 месяца). Встала на учет по безработице и подала заявку на сайте на обучение.
Как я стояла в Центре Занятости.
В Центре Занятости всё очень изменилось за те годы, пока я работала. Изменился и размер пособия. Первые 3 месяца — 12700, следующие месяцы — 5000.
Приходить отмечаться надо не в сам Центр Занятости, а в МФЦ.
Но осталось неизменным одно — подходящую работу там не предложат.
Чтобы встать на учёт мне понадобились копии документов:
— реквизиты карты, на которую будет приходить пособие
-(военного билета, инвалидности и / или других льгот у меня нет),
-Справка с места работы О средней зарплате за последние 3 месяца.
Вот с этой справкой у меня возникли проблемы. На бывшей работе мне её не дали в день увольнения. Хоть я предупредил за 2 недели, что увольняюсь и что мне будет нужна такая справка для Центра Занятости. Но бухгалтер дала мне 2-НДФЛ.
2-НДФЛ для Центра Занятости не подходит. А если не подать справку о среднем заработке за 3 месяца, то пособие будет не 12’700, а 1’500 рублей.
Мне пришлось лишний раз за ней ехать в Москву. Предварительно заказав эту справку. Она делается 5 рабочих дней. Мне ее делали 6 рабочих дней.
То, что я из-за этой справки ездила в Москву мне с работы уже никто не оплатит. Билет стоит 270 рублей.
Итого 660 рублей.
Это из-за одной справки, которую мне не дали вовремя. Хоть я и предупреждала заранее.
Нужно приходить в МФЦ в ту дату и к тому же времени которое стоит в письме, приходящее на электронную почту.
Сотрудник МФЦ даёт 2 направления. Больше не даст. Если их не взять, то это отказ и за 2 отказа с учета по безработице снимают.
Если взять это направление, то в течении 3 рабочих дней туда надо сходить на собеседование.
Если отказал работодатель, то это ни на что не повлияет.
А если безработный сам отказался от предложенной работы, то это отказ.
За 2 отказа с учета снимают. Пособие платить прекращают.
Специалист из МФЦ дала мне 2 направления. Оба «Специалист». Я у неё спросила: «Что за специалист?». Она сказала, что не знает, а эти направления предоставляет Центр Занятости.
Узнать, что за вакансия «Специалист» я смогу только при звонке или на собеседовании.
Вот это сюрприз — пойти на собеседование на вакансию «сама не знаю какую».
В первом месте мне отказали. Я была очень рада.
А вот с этим направлении возникла проблема.
На вид ничего подозрительного.
Сначала по номеру телефона никто не отвечал. Я пошла без звонка.
Оказалось, что им нужен ВНИМАНИЕ!
«Специалист по мытью полов»
Это НЕ шутка.
И отказ мне там писать не хотят.
Естественно мне такое не подходит. У меня несколько образований. В том числе высшее.
Почему нельзя было эту вакансию назвать «Уборщик» и давать тем, кто ищет подобную работу.
Я звонила и приезжала в Центр Занятости. Оказалось, что это у них ошибка. За «мой» отказ это не посчитали.
В первый же день постановки на учёт я подала заявку на обучение на сайте. Потом нужно обязательно лично прийти в Центр Занятости к специалисту, который занимается обучением. С ней я заявку переделывала. Но, главное, что она прошла.
В Центре Занятости надо так же пройти психологический тест. Он несложный. Много времени не занимает. Вот мой результат.
Мой результат теста.
По описанию мне эта программа понравилась.
Программа реализуется совместно с ООО Учебный Центр «Партнер». Программа направлена на формирование компетенций в соответствии с трудовыми функциями профессиональных стандартов «Специалист по прогнозированию и экспертизе цен на товары, работы и услуги» и «Специалист по интернет-маркетингу».
В результате обучения выпускник программы будет уметь:
• анализировать продажи конкурентов на маркетплейсах с использованием необходимых инструментов;
• анализировать ассортимент, оценивать потенциал продаж, слабые и сильные места ассортимента;
• рассчитывать экономику продаж на различных маркетплейсах;
• использовать гибкое ценообразование;
• планировать и автоматизировать планирование поставок;
• сводить данные из отчётов предоставляемых маркетплейсами;
• визуализировать и презентовать данные рекомендации для заказчика
Объем программы: 256 часов.
Режим реализации: очно-заочно с применением дистанционных образовательных технологий.
Входные требования к слушателям (образование и др.) — лица, имеющие или получающие (учащиеся последнего курса) среднее профессиональное или высшее образование.
Сегодня на рынке электронной коммерции несколько сотен тысяч продавцов на маркетплейсах, более 10 000 компаний с оборотом свыше 3 млн.руб. в месяц. Однако, работа с данными – самое слабое место каждой. Аналитик маркетплейсов — профессия настоящего и будущего. Ведь именно благодаря работе и исследованиям аналитика, заказчик понимает, как повлиять на рост продаж и разрабатывает грамотную стратегию развития компании. Специфика профессии аналитика позволяет работать удаленно или в свободном графике по найму, а также открывает возможности для старта собственного бизнеса в статусе самозанятого или ИП.
Дальше надо заключить 3-сторонний договор (между мной, Центром Занятости и Томским Государственным Университетом — ТГУ).
В договоре есть такой момент, что после обучения нужно или стать ИП или самозанятым или просто устроиться на работу.
Договор был готов в личном кабинете. Его и другие распечатанные документы надо распечатать, подписать в Центре Занятости и послать заказным письмом в Томский государственный университет. По почте России.
Пересылка обошлась мне примерно в 400 рублей.
Подписанный ТГУ договор должен тоже прийти по Почте России.
И вот начались курсы.
С телефона их пройти возможно, но неудобно.
Иногда нужен Excel.
Я проходила с ноутбука.
Обучение организовано в программе Odin Study.
Система управления обучением (Learning management system, LMS) Odin облегчает создание и управление всеми образовательными процессами, от создания онлайн-классов, курсов, оценки и аттестации учащихся до расширения сотрудничества или отслеживания достижений студентов
Мне она показалась очень неудобной и запутанной.
В ней есть календарь с временем, когда будут проходить лекции, практика и т.п.
В группе нас было около 200 человек.
Все из разных городов.
Мы учились по Московскому времени.
Может кому-то это неудобно.
Все ученики с разным уровнем. Были ИП, которые уже торгуют на маркетплейсах.
Нас добавили в группу в телеграмм. И учеников и преподавателей. Очень советую отключить на ней звук.
Лекции и практика проходят в Zoom.
Преподаватели объясняют так, что мне многое непонятно. И не мне одной. Начались вопросы от слушателей. А другие начали высказываться, что не надо на этом останавливаться. И преподаватели пошли у них наповоду. А то «время ограничено». Зато на то, что преподаватели хвастаются своими магазинами на это время не ограничено.
Занятия проходят онлайн. Обычно с 9:00, потом свободное время, потом с 15:00. С понедельника по пятницу, иногда и в субботу.
Посреди лекции приходит ссылка на посещение. Надо по ней пройти, написав ФИО. Это нужно для Центра Занятости. Так же программа Odin отслеживает были ли Вы на сайте.
Меня удивило, когда на почту пришло письмо, что надо явиться в МФЦ для подтверждения, что я безработная.
И в это же время лекция, где придёт ссылка на посещение.
Я позвонила в Центр Занятости. Оказалось, что курсы не освобождают от явок для перерегистрации безработных.
Но можно прийти туда в любое время.
В пределах работы МФЦ, естественно.
С собой как обычно, взять паспорт и трудовую книжку.
И направление вручили как обычно. На завод, с которого я несколько лет назад уволилась.
Пока я училась на курсах, то искала работу, ездила на собеседования. 100 % посещения у меня не было.
Лекции можно было посмотреть позже. Они остаются доступны примерно месяц.
Тесты я всегда сдавала на проходной балл. И выше. Несмотря на то, слушала я эту лекцию или нет.
Тесты короткие и несложные. Лучше не копить долги и делать их сразу, как они становятся доступными.
Есть лекции, которые проходим онлайн все вместе, есть для самостоятельного изучения.
Есть по делу, есть бесполезные.
Например, лекция про тайм-менеджмент. В ней умный блогер поучает нас, неразумных. Такой формат я не люблю. Хорошо, что это можно пропустить.
Попросили преподавателя более подробно рассказать про Exel. Вот ответ.
Обратите внимание, как много «воды». Её столько же во всем обучении. Преподают таким же «блогерским» языком.
Во всех лекциях «красной нитью» проходила главная мысль «об этом вы узнаете позже».
Перед сном я всегда читала переписку группы в телеграмме.
За день накапливалось более 200 сообщений.
Когда началась работа в сервисах аналитики, что я считаю должно быть основным, у многих возникли проблемы. Сервисы MPStats и MarketGuru платные. Нам хотели предоставить бесплатную временную версию MarketGuru просто у многих не пошло. А про MPStats обещали «позже».
Согласна с этими словами.
Мы просили преподавателей сделать какую-нибудь методичку или пособие по сервисам аналитики. Ответ был такой же как и про Exel.
Что мне понравилось.
Раздел для самостоятельного изучения «Помощь в трудоустройстве». Там есть статьи, которые интересно почитать. В принципе в этом и заключается вся «помощь в трудоустройстве».
После курсов никто нас не будет устраивать ни на какую работу. Центр занятости снимет с учета и выплата пособия прекратиться.
В итоге я самостоятельно устроилась на работу. Графиком 5/2. А с курсов ушла. Совмещать эту учебу с работой очень сложно. Для меня работа важнее этой учебы. Менеджером по маркетплейса не стала.
Написала заявление на отчисление.Потом на почту пришло такое письмо:
Позже мне перезванивали из Центра Занятости, спрашивали, зачем я это сделала.
Рекомендую ли я эти курсы?
Человеку, который хочет сменить сферу деятельности — нет. Этих «знаний» с курсов будет очень мало.
Человеку, который уже ИП, который торгует на маркетплейсе. Может быть узнает что-то новое. У нас в группе такие были. Они поправляли преподавателей, находили ошибки в заданиях. На что преподаватели отвечали: «Наша задача научить вас КАК это делать».
Мне эти курсы пользы не принесли.
Пройти можно для общего ознакомления. Не более того.
Моя оценка этих курсов между 2 и 3.
А теперь посмотрим на отзывы. Если сделать сортировку этой ветки «новые», то можно увидеть очень много отзывов на 5 звёзд от авторов, у которых это единственный отзыв. Человек прошёл курсы и специально зарегистрировался на Irecommend ради того, чтобы написать один хороший отзыв про курсы? Странно выглядит.
После моего отзыва опубликованного в 13:33 появился новый, «хвалебный» отзыв в 18:53. Зашла на страничку этого «автора». Что и следовало ожидать, у него всего один-единственный отзыв на Irecommend.
А теперь и вовсе этот отзыв удалили. Пожаловались, наверно, на него.
И эти люди учат продвигать товар на Wildberries!
Авторы Irecommend сразу поймут, что отзывы ненастоящие. А кто-то и поверит, что столько авторов-однодневок в один прекрасный день 20.11.2022. оставили хвалебные отзывы этому проекту.
Надеюсь, что отзыв был полезным.
Спасибо за внимание!
Законодательство об обеспечении занятости и трудоустройства
По трудовому праву
Студентки 4 курса заочного
Поповой Юлии Алексеевны.
Ул. К. Мяготина
Дом 118 кв. 27.
1.Система законодательства об обеспечении занятости и трудоустройства. Понятие занятости, безработного и подходящей работы.
2. Дополнительные отпуска, их виды. Продолжительность и порядок предоставления отпусков за неблагоприятные условия труда, за стаж работы.
1. Система законодательства об обеспечении занятости и трудоустройства. Понятие занятости, безработного и подходящей работы .
Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства осуществлялось и раньше, но указанным Законом оно усилено, поскольку у нас появилась безработица, которой не было с 1930 г. Рыночная экономика создала безработицу и необходимость содействовать безработным в трудоустройстве.
Еще Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 г., в ст. 23 провозгласила, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый ООН в 1966 г., предусматривает полную, продуктивную и свободно избранную занятость. А Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ закрепила обеспечение занятости. Международные нормы вошли в государственную политику Российской Федерации в области занятости и вправо. И ныне мы имеем уже систему российского законодательства в области занятости, в которую входят:
статья 37 Конституции РФ, предусматривающая защиту от безработицы, на что направлена такая важная ее гарантия, как содействие обеспечению занятости и трудоустройству;
статья 23 (п. 1) Всеобщей Декларации прав человека ООН 1948 г., предусматривающая, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 января 1993 г.;
Закон от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации»» (в редакции от 22 марта 1996 г.);
Положение о Федеральной службе занятости, конкретизирующее основные задачи, права и обязанности этой службы, предусмотренные указанным Законом. С 1 декабря 2000 г. действует положение о Департаменте этой службы в системе Минтруда РФ;
постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. «Об утверждении Положения об организации общественных работ» (с изменениями от 12 ноября 1999 г.) — органы местного самоуправления по согласованию с органами службы занятости создают рабочие места для безработных на этих общественных работах, на которые безработный принимается временно, и в этот период на него распространяется трудовое законодательство как на временного работника; одновременно он может получать в органе службы занятости пособие по безработице:
Временная инструкция Минтруда России от 11 июня 1992 г. «О порядке начисления пособия по безработице»;
постановление Правительства РФ от 14 мая 1992 г. «О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения»;
Временное положение о порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите, утвержденное постановлением Минтруда и занятости населения РФ от 11 июня 1992 г.;
Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, установившее понятие массового высвобождения, его критерии, программу мер по содействию занятости в условиях массового высвобождения и взаимоотношения в этот период между работниками, работодателями и органами исполнительной власти (см. постановление Правительства РФ от 5 февраля 1995 г.);
отраслевые программы содействия занятости населения, разрабатываемые и осуществляемые федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Коллективно-договорное регулирование занятости дополняет на всех его уровнях законодательное регулирование. Федеральная служба занятости также принимает нормативные акты и акты разъясняющего характера по своей сфере деятельности.
Во всей указанной системе нормативных актов о занятости определяющим является Закон РФ «О занятости населения в РФ». Он состоит из 45 статей, сгруппированных в 8 разделов. Его общая характеристика следующая:
Раздел I «Общие положения» (ст. 1—7) определяет понятия занятости (кто считается занятым), безработного, подходящей и неподходящей работы, государственную политику в области занятости, разграничивает в этой области полномочия Федерации и ее субъектов.
Раздел II «Права граждан в области занятости» (ст. 8—11) закрепляет право граждан на выбор места работы, на консультацию, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и получение информации о профессиональной деятельности за границей.
Раздел III «Гарантии в области занятости» (ст. 12—13) закрепляет общие для всех гарантии реализации права на труд и специальные гарантии для слабо защищенных категории граждан, в том числе квотирование (бронирование) рабочих мест для инвалидов, молодежи и других граждан, нуждающихся в специальной защите.
Раздел IV«Регулирование и организация занятости» (ст.14-24) предусматривает организацию работы по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости, меры, осуществляемые государством для этого, а также деятельность Федеральной государственной службы занятости населения, ее органов на местах по финансированию мер по обеспечению занятости, профподготовки, переподготовки безработных и по организации общественных работ. В ст. 21 предусмотрены права профсоюзов и иных представительных органов работников в области содействия занятости.
Раздел V «Государственная служба занятости» (ст. 25—27) предусматривает права и обязанности этой службы.
В разделах VI—VIII говорится об участии работодателей в обеспечении занятости, их правах, социальных гарантиях и компенсациях высвобождаемым работникам и безработным и о порядке выплаты пособий безработным и оказании им и членам их семей материальной помощи. Закон устанавливает и определенную социальную помощь безработным.
Занятость – это деятельность граждан, не противоречащая законодательству; приносящая им заработок (трудовой доход). Гражданин реализует свое право на труд в избранном им виде занятости. Незанятость трудоспособного гражданина не является основанием для его правовой ответственности: реализация права на труд — это добровольный, свободный акт гражданина, и только он решает, сделать или нет этот акт и в каком виде занятости его реализовать.
Занятыми считаются граждане (ст. 2 Закона): работающие по трудовому договору, в том числе и с неполным рабочим временем, временные и сезонные работники; самостоятельно обеспечивающие себя работой; занимающиеся предпринимательской деятельностью; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; члены производственных кооперативов (артелей); работающие по договорам подряда, поручения и другим гражданско-правовым договорам; избранные, назначенные или утвержденные на оплаченную должность; проходящие воинскую службу и службу в органах МВД, ГБ, учащиеся очных учебных образовательных учреждений всех видов.
Как видим, это понятие значительно шире понятия «работник». Короче, занятый — это лицо, реализующее свое право на труд в любой форме общественно-полезной оплачиваемой деятельности.
Безработным признается гражданин (только трудоспособный как по возрасту, так и по состоянию здоровья), не имеющий работы и заработка, зарегистрированный в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущий работу и готовый к ней приступить (ст. 3 Закона). Следует отметить, что акты МОТ признают безработным лицо, не имеющее работы, ищущее работу и готовое к ней приступить. Согласно этому определению у нас ныне более 10 млн. безработных, а зарегистрированных — в 6 раз меньше. Регистрация безработных производится органами службы занятости по месту жительства граждан в течение 11 дней со дня предъявления ими паспорта, трудовой книжки (для впервые поступающих на работу — справки с места жительства), справки о среднем заработке за последние три месяца и других документов (воинский билет для демобилизованных из армии и т. д.).
Безработными не признаются граждане до 16-летнего возраста и пенсионеры (кроме пенсионеров — инвалидов 3 группы), лица, не явившиеся в срок без уважительной причины для перерегистрации, а также отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы. Не признаются безработными и лица, впервые ищущие работу, не имеющие профессиональной подготовки, если они дважды отказываются от любой предложенной работы или от получения профессиональной подготовки. Но такой гражданин имеет право повторно обратиться для признания его безработным. Не регистрируются как безработные осужденные к исправительным работам без лишения свободы.
Подходящей считается работа, которая соответствует специальности, квалификации с учетом уровня профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Не может считаться подводящей работа, если она связана с переменой места жительства без согласия гражданина, по условиям труда не соответствует нормам по охране труда, по заработку, ниже среднего заработка гражданина за три последних месяца его последней работы. Если же его средний заработок был выше уровня средней зарплаты в регионе, то подходящей не может тогда считаться работа с заработком ниже среднего по региону (территории субъекта РФ).
Дополнительные отпуска. Многие категории работников имеют право на дополнительные (к основному) отпуска. Дополнительные отпуска – это непрерывный отдух в течение нескольких дней подряд в дополнение к основному отпуску в размере и на условиях, предусмотренных законодательством, отраслевым соглашением, коллективным или трудовым договором (контрактом).
Дополнительные отпуска по их основаниям и целям бывают следующих видов:
· за неблагоприятные условия труда (вредность и тяжесть их или климатических условий труда) или режим работы;
· за стаж работы в данной профессии;
· по уходу за ребенком;
· в других случаях, предусмотренных законодательством, соглашениями и договорами;
· отпуска целевым назначением для учебы и др.
Дополнительные отпуска того или иного вида у нас получают более одной трети всех работников. Условия, продолжительности и порядка предоставления различных видов дополнительных отпусков не одинаковы.
За неблагополучные условия труда есть несколько дополнительных отпусков – за вредность, за режим работы и др.:
1. дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда предоставляется от 6 до 36 рабочих дней в зависимости от степени вредности этих условий. Список таких работ и минимальная продолжительность отпуска по данной работе устанавливается Правительством РФ, отраслевыми тарифными соглашениями. Этот список должен быть медицински обоснован. Как ранее указывалось, коллективным договором определяются перечни работы, профессии, должностей (ориентируясь и на список) в данном производстве для сокращенного рабочего времени, дополнительного отпуска и продолжительности его. В организации, где не заключается коллективный договор, такой перечень устанавливает работодатель по соглашению с профорганами с учетом списка отраслевых (тарифных) соглашений. Для работников с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда минимальная продолжительность данного отпуска устанавливается Правительством РФ;
2. дополнительный отпуск работникам с не нормированным рабочим днем предоставляется от 6 до 12 рабочих дней. Это решается коллективным договором, который может предусмотреть, что данный отпуск предоставляется сверх 24-дневного основного отпуска. Если это не предусмотрено, то переработка у таких работников будет считаться сверхурочной работой и оплачиваться как сверхурочная работа;
3. работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Этот отпуск предоставляется ежегодно сверх всех других отпусков в следующих размерах в соответствии с районом: работающим в районах Крайнего Севера – 21 рабочий день, в приравненных к ним местностях – 14 рабочих дней и в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты и процентная надбавка к зарплате, — 7 рабочих дней. Полное или частное соединение отпусков работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возможно, не более чем за два года.
4. отпуска за многосменный режим работы до 4 календарных дней предоставляются работникам промышленно-производственного персонала на предприятиях уголовной, сланцевой, горнорудной промышленности на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на эксплуатации технологического железнодорожного и автомобильного транспортного (т. е. в технологической цепочке), в разрезах и карьерах, в горноспасательных частях, металлургической и электроэнергетической промышленности. Отпуска же за непрерывный стаж работы и за ненормированный рабочий день им отменены. Для них установлены при суммировании всех отпусков максимум: на подземных работах не более 66 – 67 календарных дней (57 рабочих дней), а на открытых горных работах – 52 – 53 календарных дня (45 рабочих дней) без учета праздничных дней, указанных в ст. 65 КЗоТ РФ. Северные же отпуска (если положены) должны предоставляться и сверх этого максимума, т.е. продолжительность общего отпуска у них может быть до 78 рабочих дней. В других отраслях за сменную работу предоставляется дополнительный отпуск: за вечернюю смену в течение двух лет – 1 рабочий день, но всего не более 3 рабочих дней, а за ночную в течение года – 1 рабочий день, но всего не более 4 рабочих дней.
5. дополнительные отпуска для лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, установлены законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. с последующими его дополнениями и изменениями. Получившим лучевую болезнь, инвалидам вследствие этой аварии положен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, гражданам, проживающим (работающим) в зоне отселения – 24 календарных дня, а в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска по вредности условий труда. Такой же 14-дневный отпуск предоставляется заболевшим лучевой болезнью, или ставшим инвалидами и от других радиационных аварий.
Дополнительные отпуска за стаж работы установлены для некоторых категорий работников специальным законодательством.
Так, согласно закону РФ «О статусе судей в Российской Федерации» судьи получают ежегодный дополнительный отпуск за стаж работы судей от 5 до 10 лет – 5 рабочих дней, от 10 до 15 лет – 10 рабочих дней, свыше 20 лет – 15 рабочих дней. Этот отпуск судье предоставляется сверх его основного отпуска в 45 рабочих дней. Кроме того, работникам прокуратуры предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж работы продолжительностью: более 10 лет работы – 5 календарных дней; более 15 лет работы – 10 календарных дней; более 20 лет работы – 15 календарных дней. Такой отпуск предусмотрен Законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. в ред. от 17 ноября 1995 г. Они могут быть так же установлены и коллективными договорами для отдельных категорий работников.
В период проведения переговоров по заключению коллективного договора директор завода «Прогресс» в соответствии со ст.135 ТК РФ направил в профсоюзный комитет для учета мнения проект приказа о введении на заводе через два месяца нового положения об оплате труда, существенно ухудшающее положение работников. Профком письменно выразил свое несогласие с проектом приказа. Но после проведения в соответствии со ст. 372 ТК РФ дополнительных консультаций с профкомом директор все же подписал вышеупомянутый приказ.
Вскоре на заводе был заключен новый коллективный договор, в котором указывалось, что он действует с момента подписания и что установление системы оплаты и стимулирования труда осуществляется с согласия профкома. После подписания коллективного договора профком обратился к директору с требованием отмены приказа об утверждении положения об оплате труда, поскольку оно было принято без согласия профкома.
Вопрос. Правомерно ли требование профкома в случае когда: а) приказ вступил в силу до подписания коллективного договора; б) приказ вступил в силу после подписания коллективного договора? Как действуют нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, во времени?
Требования профкома правомерны и в случае вступления приказа в силу до подписания коллективного договора и в случае вступления приказа в силу после подписания коллективного договора, так как вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.
При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, являются недействительными и не подлежат применению.
Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.
В данном случае директор завода ухудшает положения работников, он поступает не правомерно и по этому приказ не должен вступить в силу.
Действие нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени.
Акт трудового законодательства не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта трудового законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
1. М.О. Буянова «Трудовое право», издательство «Проспект», г. Москва 2006 год.
2. В.Н. Толкунова «Трудовое право», издательство «Проспект», Москва 2002 год.
3. Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский, «Трудовое право», издательство «Норма», Москва 1999 год.
4. К.Н. Тусов, В.Н. Толкунова, «Трудовое право» издательство «Юристъ» Москва 1999 год.
