ПРОГРАММА ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ И КАК ВОВЛЕЧЬ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ В ЭКОНОМИКУ С ЭТАПА ИХ ОБРАЗОВАНИЯ НЕ МЕШАЯ ИХ ОБРАЗОВАНИЮ

Основная цель программы — создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи.

Программой также определены следующие задачи:

формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными наклонностями и потребностью рынка труда;

обеспечение соответствия получаемого образования профессионально-квалификационным требованиям работодателей и предпринимательской деятельности;

создание условий для профессионального развития молодых людей посредством совмещения получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности;

создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи.

С целью их реализации документом предусмотрен перечень необходимых мероприятий и сроки их осуществления. В числе таких мероприятий, в частности, предоставление работодателям субсидий за трудоустройство отдельных категорий молодежи, содействие переезду молодежи в регионы с дефицитом кадров, развитие молодежных предпринимательских инициатив, а также развитие портала «Работа в России» и внедрение подсистемы оформления производственной практики в электронном виде.

Контроль за ходом реализации программы и общая координация ее реализации осуществляется Минтрудом России.

Дата публикации на сайте: 17.12.2021

Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе
КонсультантПлюс.

Зарегистрируйся и получи пробный доступ

1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную программу содействия занятости молодежи на период до 2030 года (далее — Программа).

2. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациям, участвующим в реализации мероприятий Программы, обеспечить ее выполнение с представлением в Минтруд России отчета о ходе реализации мероприятий Программы ежегодно, до 10 марта года, следующего за отчетным периодом.

3. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями, являющимися исполнителями и соисполнителями Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в бюджете соответствующего уровня на соответствующий финансовый год.

4. Минтруду России осуществлять контроль за реализацией мероприятий Программы с представлением доклада в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить региональные долгосрочные программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года.

6. Минтруду России утвердить до 31 марта 2022 г. показатели реализации Программы по субъектам Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНАраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 14 декабря 2021 г. N 3581-р

Долгосрочная программасодействия занятости молодежи на период до 2030 года

Молодежь представляет собой социально-демографическую группу от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.

Содействие занятости молодежи в Российской Федерации реализуется на основе:

системы доступной профессиональной ориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;

создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;

реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;

совершенствования государственной политики в сфере труда, защищающей права молодых людей;

совершенствования мотивации работодателей по трудоустройству молодежи.

Долгосрочная программа содействия занятости молодежи до 2030 года (далее — Программа) разработана во исполнение подпункта «а» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам Петербургского международного экономического форума от 26 июня 2021 г. N Пр-1096.

Положение молодежи на рынке труда

Уровень занятости молодежи в возрасте 15 — 29 лет ниже среднероссийского уровня занятости населения и характеризуется в последние годы тенденцией к снижению, особенно в возрастной группе 15 — 24 года. В 2017 — 2020 годах уровень занятости молодежи в возрасте 15 — 29 лет снизился с 54 процентов до 49,8 процента, а в группе 15 — 24 года с 29,6 до 26,7 процента, что более чем в 2 раза ниже среднероссийского значения — 58,4 процента в 2020 году.

При этом наиболее высок уровень занятости в возрастных группах 30 — 34 года и 25 — 29 лет (в 2017 — 2020 годах он более чем в 1,44 и 1,41 раза соответственно превышал среднероссийский уровень занятости населения). За счет этого уровень занятости в целом в возрастной группе 15 — 34 лет выше среднероссийского уровня занятости населения. Низкие показатели уровня занятости молодежи в возрасте 15 — 24 лет объясняются прежде всего высоким уровнем вовлеченности молодежи этого возраста в обучение по программам общего, среднего профессионального и высшего образования (школьники и студенты очной формы обучения относятся к лицам, не входящим в состав рабочей силы). При этом значительную часть рабочей силы в молодежном сегменте составляют лица в возрасте 25 — 34 лет. В 2020 году снижение уровня занятости затронуло и эти возрастные группы (минимальные уровни — 4,8 процента в возрастной группе 15 — 19 лет и 48 процентов в возрастной группе 20 — 24 года).

Анализ отраслевой структуры занятости населения, сложившейся за 2017 — 2020 годы, показывает, что молодежь в возрасте 15 — 29 лет преобладает в таких видах экономической деятельности, как деятельность в области информации и связи (29,1 процента всех занятых в этом виде деятельности), деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (27,8 процента), деятельность финансовая и страховая (26,7 процента), торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (23,6 процента), государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение (22,7 процента).

В молодежном сегменте рабочей силы доминируют занятые в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и мотоциклов (19,9 процента всех занятых в возрасте 15 — 29 лет), обрабатывающих производствах (12,7 процента), государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном обеспечении (8,6 процента).

В 2017 — 2020 годах наблюдалась тенденция снижения доли молодежи среди занятых в неформальном секторе (23,5 процента в 2017 году, 21 процент — в 2019 году и 19,7 процента — в 2020 году). Численность занятых в неформальном секторе среди молодежи сократилась по всем возрастным группам — 15 — 19 лет на 31 тыс. человек, или на 16,7 процента, и 20 — 29 лет на 556 тыс. человек, или на 17,5 процента.

Уровень безработицы молодежи в возрасте 15 — 24 года почти в 3 раза выше среднероссийского уровня безработицы населения, в то время как в возрастной группе 15 — 34 лет он превышает среднероссийский уровень безработицы менее чем в 1,5 раза. В 2020 году уровень безработицы среди молодежи достиг 8,6 процента, а в возрастной группе 15 — 24 года — 17,3 процента по отношению к среднероссийскому уровню 5,8 процента.

Традиционно наиболее высокий уровень безработицы был характерен для молодежной группы 15 — 19 лет. Если до 2019 года он непрерывно снижался (с 28,4 процента — в 2017 году до 24,7 процента — в 2019 году), то в 2020 году увеличился до 27,2 процента. Заметно вырос и уровень безработицы среди молодежи в возрасте 20 — 24 лет (с 14,4 до 16,2 процента). Распространение новой коронавирусной инфекции повлияло на уровень безработицы и возрастных группах 25 -29 лет (рост с 5,6 до 7,4 процента), 30 — 34 года (рост с 4,4 процента до 6 процентов).

В 2021 году на фоне реализации активных мер государственной поддержки наметилось снижение масштабов безработицы населения, однако уровень безработицы в группе молодежи 15 — 19 лет продолжил расти и составил 27,5 процента, в возрастных группах 25 — 29 лет и 30 — 34 года сохраняется пока выше значений указанного показателя 2019 года.

К основным проблемам трудоустройства молодежи можно отнести:

ограниченное количество возможностей для совмещения молодыми людьми обучения и работы, что обусловливает сравнительно невысокий уровень молодежной занятости в возрастной группе 20 — 24 года;

относительно высокий по экспертным оценкам уровень вовлеченности молодежи в возрасте от 15 до 24 лет в отношения в сфере труда без надлежащего оформления;

отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда;

несоответствие количества резюме молодых соискателей и количества вакансий для первого рабочего места;

наличие среди молодежи категории незанятых лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки;

низкая конкурентоспособность молодежи в сегменте квалифицированного труда;

отсутствие опыта работы у части молодежи при выходе на рынок труда;

неудовлетворенность качеством рабочей силы молодежи со стороны работодателей;

несформированность профессиональных ориентаций для построения профессиональной и трудовой карьеры.

Изменения на рынке труда, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции, осложняют положение молодых людей на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста находится в условиях временной и неполной занятости, а значит, чаще сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.

Решение проблем в сфере занятости молодежи в период распространения новой коронавирусной инфекции возможно через формирование новой молодежной повестки и выделение приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере получения качественного доступного образования и первого трудоустройства после завершения обучения, поддержки занятости социально уязвимых групп среди молодежи и содействия трудовой мобильности молодежи.

III. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.

Основными задачами Программы являются:

формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью рынка труда. Мероприятия в рамках этой задачи нацелены в первую очередь на развитие профессиональной ориентационной работы с молодежью за счет развития публичных и аналитических сервисов на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее — портал «Работа в России»), посвященных различным аспектам рынка труда, развитию промышленного туризма с целью ознакомления с профессиями и предприятиями и обеспечения межведомственной координации органами службы занятости профориентационных мероприятий в субъектах Российской Федерации;

обеспечение соответствия получаемого образования молодыми людьми профессионально-квалификационным требованиям работодателей. В рамках этой задачи в первую очередь предусматривается совершенствование системы формирования и распределения контрольных цифр приема в образовательные организации с целью их приближения к потребностям рынка труда, системы организации и прохождения производственной практики за счет цифровизации процессов ее прохождения между работодателем, студентом и образовательной организацией на портале «Работа в России». Кроме того, предусматривается создание условий для освоения учащимися профессиональных образовательных организаций предпринимательских компетенций и организации практического обучения на базе индивидуальных предпринимателей;

создание условий для профессионального развития молодых людей через совмещение получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности. В рамках этой задачи будут подготовлены предложения по расширению возможностей совмещения получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности, а также по пересмотру профессионально-квалификационных требований в целях более раннего выхода на рынок труда молодежи. Кроме того, запланированы мероприятия, направленные на развитие и поддержку предпринимательской инициативы молодежи, в частности проект «Страна мастеров», который будет давать возможность персонального сопровождения молодежи в предпринимательстве;

создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи. В рамках решения этой задачи предполагается реализовывать мероприятия по профессиональному обучению различных категорий молодежи, субсидированию трудоустройства, в том числе лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. Также предусматриваются мероприятия по совершенствованию деятельности центров карьеры (содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций, содействие в переезде молодых граждан из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные.

Кроме того, запланированы пилотная апробация комплексного подхода по карьерному сопровождению молодежи, а также обеспечение адресного сопровождения отдельных категорий молодежи в целях трудоустройства (занятости) органами службы занятости.

В приоритетном порядке мероприятия Программы будут направлены на содействие занятости обучающихся и выпускников, чьи направления подготовки (специальности) будут находиться в зоне рисков, связанных с незанятостью.

Этапы реализации Программы

Программа разработана на период до 2030 года.

Первый этап реализации Программы запланирован на 2022 — 2024 годы, в рамках которого предусматривается:

развитие отдельных подсистем портала «Работа в России» в целях совершенствования профессиональной ориентационной работы с молодежью путем формирования публичных и аналитических сведений о состоянии рынка труда и прогнозах его развития;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях расширения возможности для занятости молодежи;

реализация мероприятий, направленных на развитие предпринимательской инициативы молодежи;

совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования и другие мероприятия.

Второй этап реализации Программы запланирован на 2025 — 2030 годы.

Мероприятия второго этапа предполагается реализовать с учетом анализа и оценки эффективности реализации мероприятий первого этапа.

Управление реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы и общая координация реализации Программы осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий Программы.

План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 2.

Ожидаемые результаты

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

повышение вовлеченности молодежи в занятость;

снижение уровня безработицы среди молодежи;

повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций;

снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения.

Приложение N 1к Долгосрочной программе содействиязанятости молодежи на период до 2030 года

План мероприятийпо реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года

В графе «Срок реализации» указывается дата внесения проекта в Правительство Российской Федерации.

Приложение N 2к Долгосрочной программе содействиязанятости молодежи на период до 2030 года

Целевые показателиреализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года

Методики расчета показателей будут утверждены отдельно по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Доля трудоустроенных выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в общей численности выпускников данных образовательных организаций, по данным подсистемы единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

Данные по итогам выборочного обследования рабочей силы.

Доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных в свободное от учебы время органами службы занятости населения, в общей численности несовершеннолетних граждан этого возраста.

Целью Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 г. является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.

Помимо прочего предполагается создать подсистему анализа стоимости квалификаций «Биржа навыков», предусмотреть возможность прохождения практической подготовки у ИП, уточнить профессионально-квалификационные требования в части уровня образования, необходимого для ведения трудовой деятельности по отдельным профессиям, усовершенствовать порядок формирования и распределения контрольных цифр приема по программам среднего профессионального и высшего образования.

***

Очевидно, что проект долгосрочной программы содействия занятости молодежи еще будет дорабатываться: до 1 ноября Минтруд России собирал отзывы и предложения регионов, в течение ближайших 2-3 недель планируется рассмотреть программу на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предложения, выдвинутые в ходе обсуждения проекта на площадке Госдумы, министерство также обещало проанализировать и учесть.

И конечно, немаловажную роль в увеличении доли вовлеченной в занятость молодежи будет играть борьба со стереотипами, формируемыми в том числе непосредственно образовательными организациями: по разным данным, более половины молодых россиян считают, что совмещение работы и учебы мешает качественному освоению образовательных программ, и всего треть из них проходили какие-либо стажировки вне рамок обязательной практики, предусмотренной учебными планами. Это показывает, что о возможностях временного трудоустройства, например на время каникул, они просто не осведомлены.

1 С полным списком замечаний и предложений Федерации независимых профсоюзов России к проекту долгосрочной программы содействия занятости молодежи до 2030 года можно ознакомиться на официальном сайте ФНПР (fnpr.ru/events/novosti-fnpr/profsoyuzy-sformulirovali-popravki-k-programme-sodeystviya-zanyatosti-molodyezhi-podgotovlennoy-mint.html).

Как вовлекать молодых людей в экономику уже на этапе получения образования, не мешая их обучению

3 ноября 2021

По данным Минтруда России, ситуация на рынке труда в настоящее время в целом стабилизировалась: в августе текущего года общий уровень безработицы составил 4,4%, а численность занятых – 72,3 млн человек: на 400 тыс. больше соответствующего значения в 2019 году. По состоянию на конец октября на регистрационном учете в центрах занятости в качестве безработных состояло менее 835 тыс. человек, при этом на портале «Работа в России» (который, напомним, является единой цифровой платформой в сфере занятости и трудовых отношений) соискателям представлено более 2 млн вакансий.

Как показал анализ вызванных пандемией COVID-19 прошлогодних негативных изменений на рынке труда (уровень безработицы, например, доходил в 2020 году до 6,4%), молодых людей они затронули сильнее, чем лиц более старших возрастов. Причина этого, по словам заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Елены Мухтияровой, в том, что значительная часть молодежи работает в условиях временной или неполной занятости, а значит, чаще сталкивается с риском потери работы и заработка. » Кроме того, для молодых людей характерны иные поколеннические установки в сфере труда. Они более мобильны в смене профессии, сферы деятельности, региона, в котором работают, больше готовы к переобучению, нацелены на работу в первую очередь на себя. При этом они, как правило, не очень хорошо разбираются в ситуации на рынке труда и имеют в силу возраста не очень развитые навыки самопрезентации. К тому же их нацеленность на выбор новых форм занятости тоже создает для них определенные риски неустойчивого положения в связи с лишь формирующимся регулированием этой сферы в части социальных гарантий», – отмечает замминистра.

В последние годы в принципе явно прослеживалась тенденция к снижению уровня занятости молодежи: если в 2017 году среднее его значение составляло 54%, то в 2020 уже 49,8% (среднероссийское значение уровня занятости в 2020 году – 58,4%). Уровень же молодежной безработицы почти в два раза выше среднероссийского показателя: 10,7% против 5,8% в 2020 году. При этом согласно прогнозам Минтруда России по развитию рынка труда, сделанным в ходе разработки Правительством РФ стратегических инициатив социально-экономического развития России до 2030 года, именно молодежь должна стать ключевой возрастной группой с точки зрения обеспечения ускоренного развития страны. Этот факт, а также данное главой государства поручение (подп. «а» п. 2 Перечня поручений Президента РФ от 26 июня 2021 г. № Пр-1096) обусловили разработку долгосрочной программы содействия занятости молодежи. Достоинства и недостатки проекта программы (документ есть в распоряжении редакции портала ГАРАНТ. РУ) эксперты обсудили в ходе состоявшегося на прошлой неделе в Госдуме круглого стола, посвященного трудоустройству молодых людей.

Замечания к проекту программы и другие предложения по регулированию сферы молодежной занятости

Как показало обсуждение в Госдуме, концептуально разработанный Минтрудом России проект долгосрочной программы содействия занятости молодежи поддерживают и профильные министерства и ведомства, и экспертное сообщество. Тем не менее некоторые положения программы предлагается скорректировать или уточнить.

Первое и, наверное, самое существенное замечание касается нацеленности программы на молодых людей до 30 лет, в то время как молодежью согласно вступившему в силу с 10 января текущего года Федеральному закону от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (далее – Закон № 489-ФЗ) считаются лица от 14 до 35 лет включительно. При этом четко указано, что при установлении мер поддержки отдельным категориям молодых граждан федеральным или региональным законодательством может устанавливаться иной максимальный возраст, позволяющий относить их к молодежи, но изменение его допускается только в сторону увеличения (ч. 3 ст. 6 Закона № 489-ФЗ). Таким образом, получается, что распространение программы содействия молодежной занятости только на лиц младше 30 лет является, по сути, неправомерным.

Определенные опасения вызывает у экспертов предложение о законодательном закреплении возможности прохождении производственной практики путем трудоустройства студентов по срочным трудовым договорам. Как подчеркивают представители Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР)1, молодые люди, которые будут проходить практику в таком формате, фактически лишатся права на заключение по окончании обучения первого бессрочного трудового договора без условия об испытательном сроке – согласно ч. 4 ст. 70 Трудового кодекса он не устанавливается в отношении лиц со средним профессиональным или высшим образованием, впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение года со дня окончания обучения. Кроме того, в случае прохождения «трудовой» производственной практики молодые люди не смогут получить и статус молодого специалиста, который в настоящее время гарантирует предоставление относящимся к данной категории работникам дополнительных льгот на основании принятых на уровне регионов или непосредственно работодателей актов, так как под молодыми специалистами понимаются лица определенной возрастной категории, впервые устраивающиеся на работу в соответствии с полученной квалификацией. Такое же определение для данного понятия закреплено и в п. 6 ст. 2 Закона № 489-ФЗ. В связи с этим ФНПР полагает, что производственная практика может и должна оплачиваться, но квалификацию ее в качестве первого рабочего места считает недопустимой.

Также спорным профсоюзы называют предложенный проектом программы подход к волонтерской деятельности как к своеобразной форме занятости. Во-первых, это не соотносится с положениями ст. 1-2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», дающими определение занятости и устанавливающими категории занятых. Во-вторых, приравнивание волонтерства к опыту работы может привести к злоупотреблениям со стороны недобросовестных работодателей: они смогут привлекать молодых людей к выполнению фактически трудовых функций без оплаты – под видом волонтерской деятельности. Поэтому соответствующий пункт проекта программы предлагается проработать более детально.

Предложения ТПП РФ как объединения работодателей направлены, в свою очередь, на уточнение положений программы, касающихся квалификационных требований к работникам. Палата рекомендует включить в нее пункт об организации взаимодействия органов службы занятости, региональных объединений работодателей и образовательных учреждений по вопросам оперативного изменения направлений подготовки и переподготовки специалистов в условиях появления новых актуальных профессиональных квалификаций. Крайне важным, по мнению ТПП РФ, является также интегрирование инструментов независимой оценки квалификации в систему промежуточной и итоговой аттестации студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Среди других предложений по дополнению проекта программы следует выделить инициативы:

Задачи и ожидаемые результаты реализации программы содействия молодежной занятости

Реализовывать долгосрочную программу содействия занятости молодежи (далее также – программа) предполагается в два этапа. В рамках первого – с 2022 по 2024 год – планируется, в частности:

Эффективность этих мероприятий определит, каким будет второй этап реализации программы в период с 2025 по 2030 год.

Программа поделена на четыре блока, соответствующих основным задачам, которые предполагается решить с ее помощью.

Задача № 1. Формирование карьерных стратегий молодых людей в соответствии с их личностно-профессиональными способностями и потребностями рынка

В первую очередь акцент здесь планируется сделать на профориентационной деятельности – предлагается, в частности, законодательно закрепить за органами службы занятости функцию по координации профориентационных мероприятий в регионах и активно развивать промышленный туризм, позволяющий молодым людям знакомиться с профессиями и деятельностью конкретных предприятий. Ожидаемый результат: к 2024 году различными видами профориентационных мероприятий должны быть охвачены не менее 5 млн человек, к 2030 – не менее 10 млн человек; не менее 10 тыс. человек начиная с 2022 года будут ежегодно путешествовать по программам промышленного туризма.

Узнайте последние изменения в сфере правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца

Результаты мониторинга трудоустройства выпускников предполагается сделать публичными. » В пилотном режиме программа уже создана: мы соединили данные из ФИС ФРДО – системы, где фиксируются сведения о документах об образовании, – которые предоставляются нам Рособрнадзором, и данные ПФР. Коллеги из Минпросвещения и Минобрнауки России активно ею пользуются: можно посмотреть в разрезе каждого образовательного учреждения и каждой специальности на уровень трудоустройства, размер заработной платы выпускников, то есть это такой рейтинг успешности конкретного образовательного учреждения и направления подготовки. Планируем эту систему развивать и делать ее публичной. Это даст молодым людям возможность ориентироваться на достоверные данные и выбирать направление, исходя из его перспективности», – сообщил заместитель директора Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России Ян Талбацкий.

Также планируется создать «биржу навыков» – систему анализа стоимости квалификации, позволяющую оценивать доход, который человек сможет получить в результате освоения конкретных трудовых навыков в рамках определенной профессии.

Отдельная часть данного блока программы – разработка предложений по корректировке трудового и пенсионного законодательства в части регулирования условий привлечения к трудовой деятельности несовершеннолетних граждан, в том числе из социально уязвимых категорий: детей с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья, детей, получающих пенсию по потере кормильца. Предполагается, что упрощение процедуры трудоустройства лиц младше 18 лет позволит не менее 500 тыс. несовершеннолетних в год официально работать в свободное от учебы время.

Задача № 2. Обеспечение соответствия получаемого образования требованиям работодателей и предпринимательской деятельности

В качестве одного из главных мероприятий для решения данной задачи названо усовершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки как для высшего, так и для среднего профессионального образования. Цель понятная и глобальная: сделать так, чтобы и набор реализуемых образовательных программ, и их содержание соответствовали потребностям рынка труда, ведь одна из главных причин неохотного найма выпускников без опыта работы – отсутствие у них необходимых для выполнения конкретных трудовых функций навыков, в том числе практических. Отсюда, к слову, вытекает и необходимость совершенствования процесса организации и прохождения производственной практики. Для этого в рамках программы запланирована в том числе подготовка предложений по внесению в законодательство изменений, предусматривающих возможность прохождения производственной практики в форме предоставления практикантам рабочих мест по срочным трудовым договорам на срок до 6 месяцев (предполагается определить упрощенные правила заключения таких договоров) или в форме предпринимательской практики.

Все процедуры, связанные с организацией производственной практики: фиксацию рабочих мест для прохождения практики, заключение соглашений с работодателями, формирование всех необходимых документов и отчетности, – предлагается перевести в электронный формат, для этого на портале «Работа в России» будет создан специальный сервис. Ожидается, что к 2024 году с его помощью в государственных образовательных учреждениях будет организовываться 100% производственных практик.

Отдельное направление в рамках данного блока программы – создание условий для приобретения во время обучения в профессиональных образовательных организациях компетенции и навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности и деятельности в качестве самозанятых граждан. Прогнозируемый результат: доля лиц, которые по окончании обучения по программам среднего профессионального образования зарегистрировались в качестве ИП или получили статус самозанятого, к 2030 году должна составлять не менее 5%.

Задача № 3. Создание условий для развития в профессии через совмещение получения образования и трудовой или предпринимательской деятельности

Для решения этой задачи запланирована непосредственно разработка предложений по расширению возможностей для такого совмещения учебы и работы или предпринимательской деятельности, а также по пересмотру профессионально-квалификационных требований в части уровня образования, необходимого для осуществления трудовой деятельности по отдельным профессиям, в целях более раннего выхода молодежи на рынок труда.

Также в планах – утверждение всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства, в реализацию которой к 2030 году должны быть вовлечены не менее 25 тыс. человек. Кроме того, предлагается запустить проект по сопровождению молодых людей в предпринимательской деятельности или деятельности самозанятых. » Это будет такое индивидуальное сопровождение человека в предпринимательстве до получения первой прибыли Скорее всего, оператором будет агентство Ворлдскиллс Россия, они в этом году проводят подобный пилотный проект», – отметил Ян Талбацкий.

Развивать планируется и волонтерскую деятельности молодежи – участие в волонтерских проектах предлагается рассматривать в качестве первого опыта работы, и практику временного трудоустройства в составе студенческих отрядов – для их участников предполагается организовывать бесплатное профессиональное обучение по профессиям, соответствующим направлениям деятельности таких отрядов.

Задача № 4. Создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи

Первое направление данной работы – субсидирование трудоустройства отдельных категорий молодежи. Причем, как подчеркнул Ян Талбацкий, имеются в виду не только лица с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья (хотя именно они приведены в проекте программы в качестве примера), но и другие нуждающиеся в этом категории граждан, в том числе так называемая NEET-молодежь (от англ. Not in Education, Employment or Training; молодые люди, которые в силу различных факторов не охвачены образованием и не трудоустроены), не имеющая даже среднего образования.

Также отдельные категории молодежи предполагается охватить профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием в условиях меняющейся ситуации на рынке труда. Это актуально, как поясняют представители Минтруда России, например, для лиц, служивших в армии, а также студентов последних курсов в случае, когда анализ рынка показывает, что они не смогут найти работу по получаемой специальности по окончании обучения.

Кроме того, лицам, которые в силу своих конкретных жизненных ситуаций могут испытывать сложности с трудоустройством, предлагается обеспечивать адресное сопровождение органами службы занятости.

В целом для молодежи предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на грамотное формирование карьерных траекторий. Во-первых, во время обучения, в том числе в общеобразовательных организациях, молодым людям должны будут создаваться условия для получения навыков и компетенций по планированию профессиональной деятельности и профессионального развития. Во-вторых, предлагается повысить активность центров карьеры в вузах и ссузах: установить порядок работы центров, определить показатели эффективности их деятельности, создать межвузовские и региональные центры содействия трудоустройству выпускников. В-третьих, запланирована апробация комплексного подхода к карьерному сопровождению молодежи.

Еще одно очень важное направление – развитие трудовой мобильности, а именно содействие переезду молодых людей из трудоизбыточных в трудодефицитные субъекты РФ (предполагается, что ежегодно по такой схеме будут переезжать не менее 2 тыс. человек). Причем для наиболее востребованных специальностей предлагается ввести – для начала в пилотном режиме – систему обязательного распределения выпускников вузов в трудодефицитные регионы.

Целевые показатели реализации программы содействия занятости молодежи

Их всего четыре.