В рамках III Евразийского женского форума состоялась тематическая сессия по вопросам занятости. Глобальное развитие цифровых технологий в современном мире качественно расширяет участие женщин во всех сферах деятельности, где женщины могут применить свой труд, навыки, компетенции. Что можно предпринять для возвращения на рынок труда женщин, имеющих малолетних детей? Как мотивировать женщин к освоению новых профессий? О том, как московская служба занятости помогает в трудоустройстве и реализует эффективные проекты для женщин с детьми рассказала Александра Александрова, первый заместитель руководителя столичного Департамента труда и социальной защиты населения.
Московский рынок труда был всегда самым масштабным, самым диверсифицированным и динамичным. Каждый человек мог найти работу. В период пандемии безработица возросла, но в целом столичный рынок труда быстро восстановился. В Москве вернулись к традиционному рынку кандидатов. Сегодня в базе столичной службы занятости более 410 тысяч вакансий, что превышает количество предложений, которое было до пандемии. Но тем не менее, даже на таком рынке труда есть соискатели, к которых возникают сложности с поиском работы. Чтобы помочь таким горожанам, был открыт специализированный центр занятости по поиску работы. « Два года назад Мэр Москвы Сергей Собянин провел огромную реформу и модернизировал систему государственной поддержки поиска работы. Так появился уникальный специализированный центр занятости „Моя карьера“. Он помогает людям, у которых есть особые потребности в поиске работы, профессионально реализоваться. Одна из этих категорий — женщины. Сотрудничая с ними, нам важно не просто найти вакансию, а совместить две парадигмы: профессиональную реализацию и социальную поддержку», — отметила Александра Александрова.
По словам спикера, женщины более активно ищут работу. Так, доля соискательниц, обратившихся в столичную службу занятости с начала 2020 года, составила почти 57% от общего количества. Специалисты центра стараются помочь трудоустроиться в самых разных ситуациях: в декретном отпуске, после выхода на пенсию, если женщина решила кардинально поменять карьеру и стать предпринимателем. В столице женщину готовы поддержать, если она проходит через семейный кризис и ей нужна помощь в поиске работы.
«Еще одна особенность нашего центра в том, что мы поддерживаем не только женщин, которые, как правило, являются инициатором обращения и решения жизненных проблем, а помогаем семье в целом. Если сложилась трудная финансовая ситуация, предлагаем супругам варианты решений и поддержки. Кроме того, у нас есть масштабные профориентационные проекты летней занятости для подростков „Лето моей карьеры“. Ребята общаются с представителями крупных компаний с мировым именем, участвуют в деловых играх, экскурсиях, создают собственные проекты. Также работают оплачиваемые государственные стажировки, где юноши и девушки получают возможность поработать в государственных и коммерческих организациях города. Изучают профессии, знакомятся с новыми людьми, получают первый трудовой опыт и рекомендации. К тому же дети могут уже сейчас принести свой первый доход и вклад в семью», — рассказывает спикер.
Чтобы помогать преодолевать сложные ситуации, в центре трудятся карьерные консультанты. В их обязанности входит не просто поиск вакансий, а работа с персональными установками, мотивацией соискателя. Она включает индивидуальное психологическое консультирование, карьерное сопровождение, профориентационную диагностику, помощь в создании резюме, в поиске подходящих вакансий.
Безработным женщинам и мамам с детьми дошкольного возраста предлагаются бесплатные программы дополнительного образования и повышения квалификации. На них они могут освоить востребованную профессию или повысить свои компетенции. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное обучение с начала 2020 года получили более 22 тысяч женщин. Еще порядка 5 тысяч женщин планируют до конца текущего года завершить обучение.
Также в центре «Моя карьера» создана универсальная технология — Открытый университет навыков современного человека. С ее помощью можно развивать востребованные работодателями социально-поведенческие и цифровые навыки по четырем направлениям: «Отношения с собой», «Отношения с другими», «Отношения с делом» и «Отношения с цифрой». За два года более 50 тысяч женщин стали участниками тренингов и вебинаров. По словам спикера, прохождение обучающих программ повышает эффективность трудоустройства на 30%.
Одна из инновационных технологий трудоустройства, разработанных в сотрудничестве с работодателями — партнерские школы. На них эксперты службы занятости совместно с работодателями готовят женщин к прохождению собеседования и последующему входу на работу в конкретную компанию.
Среди женщин после 50 лет большой популярностью у старшего поколения пользуются партнерские школы: «Бабушка на час» и «Внимание и забота» по подготовки нянь и сиделок. Они позволяют быстро обучится новой актуальной профессии и успешно трудоустроиться.
С начала 2020 года по настоящий момент в службе занятости Москвы трудоустроили более 137 тысяч женщин.
Автор фото Кирилл Казачков.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
Управление и стимулирование занятости женщин. Понятие гендерных механизмов развития рынка труда
Повышение эффективности труда женщин
Повышение социально-экономической эффективности труда женщин можно осуществить путем ускорения подъема научно-технического уровня общественного производства, за счет совершенствования технической базы действующих предприятий.
Большое значение имеет рациональное использование кадров, профессиональный подбор их, совершенствование их работы, изменение профессионально-квалификационных качеств работницы. Сущность всех этих вопросов вводится к тому, чтобы сознательно, планомерно, на основе оптимальных решений установить соответствие между женщиной и выполняемым ею трудом.
Другим важнейшим путем повышения эффективности труда женщин является рост их культурно-технического уровня, на базе которого возможно расширение круга профессий. Женщины смогут овладевать новыми, более прогрессивными специальностями, что, безусловно, повысит производительность их труда, увеличит экономическую отдачу. Научно-технический прогресс изменяет содержание, характер, условия и структуру умственного труда, ведет к автоматизации и механизации физического труда, требует постоянного повышения квалификации. Повышение культурно-технического уровня женщинами имеет огромное социально-политическое значение. Оно позволяет устранить остатки неравенства между мужчиной и женщиной в области специального образования, квалификации, духовного роста, помогает женщине занять равное с мужчиной положение в производственной, общественной и культурной жизни.
· снижение физической нагрузки для женщин;
· освобождение женщин от занятости тяжелым физическим ручным трудом, предусмотрев при этом организацию предварительной переквалификации и трудоустройство на более квалифицированные работы с заработной платой не ниже получаемой до перевода;
· совершенствование процесса труда женщин на рабочем месте за счет рационального выбора рабочей позы, правильного выбора темпа движении, снижения нервно-психического напряжения, монотонности путем укрупнения выполняемых операций.
· совершенствование организации рабочего места за счет соответствия производственной площади санитарным нормам, оборудования — рабочей позе женщины, т. е. чтобы зона досягаемости учитывала ее антропометрические и динамометрические данные;
· изменения в структуре занятости женщин по степени механизации производственных процессов за счет снижения удельного веса занятых физическим ручным трудом не при машинах;
· снижение численности женщин, занятых во вредных и тяжелых условиях труда. В общем разделе улучшения условии труда необходимо предусмотреть оздоровление воздушной среды, снижение уровня производственного шума, улучшение освещенности цехов, участков,
· амортизацию вибраций и т. д.;
· совершенствование санитарно-бытового обслуживания женщин;
· увеличение санитарно-бытовых помещений;
· обеспечение санитарно-бытовых помещений для женщин оборудованием и нейтрализующими средствами в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями, а также индивидуальными средствами защиты (спецодежда, спецобувь, очки, щитки, шлемы и т. д.);
· совершенствование мер по обеспечению безопасности труда, улучшению медицинского обслуживания женщин;
· снижение общей и профессиональной заболеваемости, недопущение производственного травматизма;
· освобождение семейных женщин от работы в ночное время;
В основе концепции стимулирования инновационной занятости женщин должно быть понимание причин нынешнего неблагоприятного положения женщин и реальных возможностей, механизмов и рычагов, устранения этих причин и их последствий.
Первая причина состоит в том, что объективно в любой экономической системе в периоды экономического роста женская рабочая сила привлекается в общественное производство, а в периоды спада женщины первыми теряют работу. Вторая причина — историческая предубежденность, дискриминация на рынке труда женщин — работниц. Третья причина — объективная не конкурентоспособность женщин на рынке труда из-за специфических требований, ограничений, запретов на многие рабочие места.
При этом необходимо учитывать, что при нынешнем состоянии дел никакие меры государственного принуждения, в том числе и законодательные, не заставят экономических субъектов, т. е. работодателей, поступать вопреки собственным интересам. Сейчас новый собственник, он же покупатель рабочей силы, имеет право выбора и должен быть уверен, что женщина будет работать на данном рабочем месте лучше, чем мужчина, иными словами, женщина работник должна принести больше прибавочной стоимости своему работодателю, чем мужчина. Такие рабочие места есть, они достаточно массовые — это уличная торговля, где женщины абсолютно бесправны, социально не защищены. Именно бедственное положение большинства российских семей заставляет женщину соглашаться на дискриминацию — заведомо более низкую оплату труда, социальную незащищенность, унижения.
Стимулировать инновационную занятость необходимо, применяя следующие меры:
-государственное кредитование и поддержка женского предпринимательства;
— финансирование и идеологическая поддержка семейного бизнеса;
-представление существенных налоговых, кредитно-финансовых льгот предпринимателям, использующим труд женщин;
— предоставление льготных кредитов предприятиям, которые создают автоматизированные рабочие места, улучшающие условия труда женщин;
— принятие антидискриминационного законодательства о труде на основе международного права;
— развитие и расширение профессионального обучения женщин в соответствии с требованиями рынка;
— выделение дополнительных средств тем службам занятости, ведущим активную работу по инновационной занятости женщин;
— информационная поддержка всех форм занятости женщин и осуждение дискриминации женщин на рынке труда;
— повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда путем отмены дискриминационных запретов на использование женского труда, получение образования, профессии и предоставление права самой женщине в соответствии с Конституцией выбирать место приложения своего труда, профессии, специальности;
— идеологическая, информационная работа в обществе о праве женщины на самостоятельное решение вопросов, что для нее важнее — карьера, семья или образование в соответствии с всеобщим процессом демократизации.
Эти и другие меры стимулирования использования труда женщин будут способствовать повышению их конкурентоспособности на рынке труда и формированию инновационного типа занятости.
Естественно, что все меры должны быть дифференцированы по строкам, поддержаны экономически и идеологически. Быстрого и прямого эффекта по повышению конкурентоспособности эти меры не дадут, нужна целенаправленная, длительная работа.
Предлагаемые меры стимулирования занятости женщин достаточно масштабны и затратны, чтобы их претворить в жизнь, необходима специальная государственная программа, контуры которой были представлены в первом параграфе данной главы. Необходима экономическая политика государства, ориентированная на развитие инновационного типа деятельности населения вообще и женщин в частности.
Развитие территорий. 2022. № 3. С. 63—70. Territory Development. 2022;
:63—70.
Государство и гражданское общество, идеология и политика
УДК 331.101/. 102:316.346.2—055.2(470+571)(091) DOI: 10.32324/2412-8945-2022-3-63-70
ЖЕНСКАЯ ЗАНЯТОСТЬ В РОССИИ: ИСТОРИЧЕСКИЕ И СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ Евгения Леонидовна Ситникова
Аннотация. Целью представленной статьи выступил анализ женской занятости в советской, а затем и в современной России. Данный анализ необходим для оценки полноты использования человеческого капитала женщин в трудовой деятельности, что, в свою очередь, может стать одним из оснований в оценке положения женщины в современном российском обществе. Источниками информации для проведенного анализа выступили официальные статистические данные, а также статьи из советских центральных газет («Правда», «Известия», «Комсомольская Правда», «Труд»), в которых с идеологических позиций прослеживалась государственная политика в отношении женщин-тружениц. Исследовательский акцент ставился как на некоторых социокультурных особенностях советского, а затем и российского общества, определяющих занятость женщин, так и на экономической его составляющей. В результате проведенного анализа делается вывод о сохраняющейся гендерной дискриминации в трудовой сфере, приводящей к «недоиспользованию» человеческого капитала женщин.
Ключевые слова: женщины, труд, человеческий капитал, занятость, образование, гендерная дискриминация Для цитирования: Ситникова Е. Л. Женская занятость в России: исторические и современные аспекты // Развитие территорий. 2022. № 3. С. 63—70. D OI: 10.32324/2412-8945-2022-3-63-70.
State and civil society, ideology and politics
WOMEN’S EMPLOYMENT IN RUSSIA: HISTORICAL AND MODERN ASPECTS Evgeniya L. Sitnikova
For citation: Sitnikova E. L. Women’s Employment in Russia: Historical and Modern Aspects. Territory Development. 2022;
:63—70. ( In Russ.). D OI: 10.32324/2412-8945-2022-3-63-70.
экономических реалиях. Общеизвестно, что развитие человеческого капитала и возможности его использования зависят от множества факторов, среди которых особое место занимает гендерный. Существование традиционно «женских» и «мужских» профессий, наличие гендерной дискриминации в оплате труда, недостаточная представленность женщин в политике и т. п. — все это факты, свидетельствующие о барьерах для раскрытия человеческого капитала женщинами в профессиональной деятельности. Они являются подтверждением сложившейся и социально воспроизводимой дискриминации занятости женщин на рынке труда. Вместе с тем в проводимых исследованиях отмечается, что «раскрепощение женского человеческого потенциала оказывает
Целью статьи выступил анализ женской занятости в советской, а затем и в современной России.
Объект анализа — занятость женщин в советском государстве и в современной России.
Освоение новых профессий женщинами осуществлялось в критических исторических условиях. Женщины в этот период времени начали повсеместно осваивать так называемые «мужские»
профессии. Хотя движение по освоению «мужских» профессий зародилось еще в довоенный период, однако массовый характер приобрело именно в военные годы. Женщины становились металлургами, механизаторами, шахтерами, лесорубами, осваивали оружейное дело и т. п. Отдельно стоит отметить физически очень тяжелые условия женского труда на тот период времени. Труд был не механизирован либо слабо механизирован, что требовало порой колоссальных физических усилий. Естественным образом это обстоятельство негативно влияло на здоровье женщин.
К 1960 г. среднегодовая численность женщин (рабочих и служащих), занятых в народном хо-
В аппарате органов управления В кредитных и страховых учреждениях В науке и научном обслуживании В просвещении В здравоохранении В общественном питании В торговле, общественном питании, заготовках, снабжении
В связи На транспорте
На машинно-тракторных и ремонтно-технических станциях В совхозах и подсобных с/х предприятиях В сельском хозяйстве В строительстве В промышленности
1960 г. 1955 г.
Рис. 1. Динамика численности женщин-рабочих и служащих в общей численности рабочих и служащих отдельных отраслей
Статистические данные наглядно демонстрируют отрасли народного хозяйства, где наблюдался перевес в сторону женщин: здравоохранение, общественное питание, просвещение, кредитные и страховые учреждения, связь.
Таким образом, в послевоенный период женщины-труженицы составляли чуть менее половины всех работников Советского Союза, были заняты как в производственной, так и непроизводственных сферах экономики, демонстрировали возрастающий уровень образования, особенно в непроизводственных сферах экономики. Уже в этот период четко выделяются «женские» сферы занятости.
Стоит отметить, что важной характеристикой, влияющей на качество человеческого капитала в профессиональной деятельности, является уровень образования работника. Поэтому далее проанализируем этот параметр.
Здравоохранение, физическая культура и спорт
Экономика и право
Просвещение, искусство, кинематография
Отметим, что фактором, сдерживающим использование профессионального капитала женщин, являлось неравномерное распределение домашних обязанностей в семье, которое сохранялось, несмотря на включение женщин в трудовую деятельность. Исследования, проведенные в 1970-х гг., свидетельствуют о том, что вклад мужчины в работу по дому составлял 24 % от
После распада СССР в новейшей истории нашей страны уровень образования женщин, за-
Подводя итог отметим, что на рынке труда России наблюдается «недоиспользование» человеческого капитала женщин трудоспособного возраста, что связано с множеством факторов, находящихся в плоскости как профессиональной сферы, так и в плоскостях, не связанных с трудовой деятельностью женщин (ценностные установки, социально-экономические условия и пр.). Основой гендерной дискриминации в труде, на наш взгляд, являются негласные ценности, превалирующие в российском обществе, связанные с тем, что именно женщины преимущественно должны заниматься воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства. Распределение обя-
занностей между супругами в большинстве своем по-прежнему носит неравномерный характер. Кроме того, отношение многих работодателей к женщинам до сих пор носит порой черты скрытой или явной гендерной дискриминации, что отражается в отборе кандидатов на вакантную должность, в определении уровня оплаты труда, продвижении по карьерной лестнице и т. д. Таким образом, описанные обстоятельства определяют степень использования человеческого капитала женщин в профессиональной деятельности, а также специфику их занятости, являясь сдерживающим фактором для развития экономики России.
1. Медведева О. В. Человеческий капитал: понятие, структура и основные характеристики // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2019. № 7
. С. 80—86.
2. Шведова Н. А. Развитие человеческого капитала и гендерное равенство: умная гендерная политика // Женщина в российском обществе. 2015. № 3/4 (76/77). С. 17—30.
4. Морозова О. М., Трошина Т. И., Ялозина Е. А. Труд как свобода, труд как бремя: о ранних страницах женской занятости в России // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России. 2019. Т. 18, № 2. С. 374—411. Б01: 10.22363/2312-8674-2019-18-2-374-411.
5. Народное хозяйство СССР в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. : стат. сб. М. : Информ.-издат. центр, 1990.
6. Советские патриотки // Известия. 1941. 29 июня. № 152 (7528). С. 1.
7. Боффа Дж. История Советского Союза : в 2 т. Т. 2. От Отечественной войны до положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев. 1941—1964 гг. : пер. с итал. М. : Международные отношения, 1994. 632 с.
8. Великая Отечественная война. Юбилейный статистический сборник : стат. сб. / Росстат. М., 2015. 190 с.
9. Воробьева О. Д., Топилин А. В., Максимова А. С. Население и трудовые ресурсы в период Великой Отечественной войны // Великая Победа Советского народа: социально-политические и демографические аспекты / отв. ред. С. В. Рязанцев, В. И. Иванов. М. : Экон-Информ, 2020. С. 244—271.
10. Гармаш Д. « Молодые трактористки! Работайте как Даша Гармаш!» // Комсомольская правда. 30 марта 1943. № 74 (5476) С. 3.
11. КарповаН. Женщины на руководящей работе // Правда. 1941. 10 окт. № 281. С. 3.
12. Смелее выдвигать женщин на руководящую работу в колхозах // Правда. 1942. 6 февр. № 37. С. 1.
13. Барсукова С. Ю. Модели успеха женщин советского и постсоветского периодов: идеологическое мифотворчество // Социологические исследования. 2001. № 2. С. 75—82.
14. Народное хозяйство СССР в 1956 г. : стат. сб. М. : Государственное статистическое издательство, 1956.
15. Народное хозяйство СССР в 1961 году : стат. ежегодник. М. : Госстатиздат ЦСУ СССР, 1962.
16. Черняева К. О., Сорокина Н. В. Дискурс профессиональных династий в советском медиапространстве (на примере газеты «Правда» 1960—1970 гг.) // Гуманитарий Юга России. 2019. Т. 8, № 6. С. 254—267. Б01: 10.23683/2227-8656.2019.6.17.
17. Народное хозяйство СССР в 1967 году : стат. ежегодник. М. : Статистика, 1968.
18. Пухова З. У нас, женщин, счастливые судьбы // Труд. 14 августа 1975. № 189 (16624). С. 3.
19. Народное хозяйство СССР в 1977 году : стат. ежегодник. М. : Статистика, 1977.
20. Болдырев В. А. Итоги переписи населения СССР. М. : Статистика, 1974. 84 с.
21. Тенденции социокультурного развития России. 1960—1990-е гг. / Рос. ин-т культурологии ; отв. ред. И. А. Бутенко, К. Э. Разлогов. М. : ПАИМС, 1996. 507 с.
22. Народное хозяйство СССР в 1987 году : стат. ежегодник. М. : Финансы и статистика, 1988.
23. Бойков В. « Женщиной года» становятся и так. // Труд. 1983. 1 апр. № 75. С. 3.
24. Болдырев В. А. Итоги переписи населения СССР. М. : Финансы и статистика, 1990.
25. Женщины в СССР 1990. М. : Финансы и статистика, 1990. 63 с.
26. Хоткина З. А. Женщины и социальная политика (гендерный аспект). М., 1992. 204 с.
27. Хаджалова Х. М., Савзиханова С. Э. Качество человеческого капитала: гендерный аспект // Креативная экономика. 2018. Т. 12, № 4. С. 481—490. Б01: 10.18334/се.12.4.39056.
28. Труд и занятость в России. 2021 : стат. сб. / Росстат. М., 2021. 177 с.
29. Силласте Г. Г., Кожамжарова Г. Ж. Социальная дискриминация женщин как предмет социологического анализа // Социологические исследования. 1997. № 12. С. 112—120.
30. Силласте Г. Г. От решения женского вопроса к новому гендерному порядку: движение в модусах социального времени // Гуманитарий Юга. 2017. Т. 6, № 5. С. 48—62. Б01 10.23683/2227-8656.2017.5.3.
31. Бинефельд М., Четвернина Т. Я., Лакунина Л. Д. Российские реформы и положение женщин на рынке труда и в обществе // Журнал исследований социальной политики. 2007. Т. 5, № 3. С. 387—404.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Информация об авторе
Статья поступила в редакцию 17.05.2022; одобрена после рецензирования 27.06.2022; принята к публикации 12.07.2022.
The article was submitted 17.05.2022; approved after reviewing 27.06.2022; accepted for publication 12.07.2022.
Возможные пути повышения женской занятости
Приоритетная задача государственной политики женской занятости на современном этапе может быть определена достаточно точно — обеспечение мер для повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда:
предоставление налоговых, кредитных и иных льгот предприятиям государственного и негосударственного секторов экономики, а также частным лицам и их объединениям, обеспечивающим организацию труда лиц с ограниченной трудоспособностью, женщин, имеющих малолетних детей, многодетных родителей и др.;
привлечение дополнительных источников финансирования, создание необходимых условий для благотворительности, общественной взаимопомощи;
развитие форм субсидированной занятости, особенно для отдельных категорий населения;
вовлечение женщин в предпринимательскую деятельность, обеспечение их необходимой информацией, консультационными услугами и специальной подготовкой;
оказание помощи желающим начать собственное дело в получении дополнительных знаний и профессиональной подготовки;
предоставление различного рода кредитов, в том числе для аренды оборудования, необходимого для организации индивидуальной трудовой деятельности, семейного предприятия;
обеспечение условий для повышения квалификации или переобучения работниц, имеющих перерывы в трудовой деятельности, в том числе при возвращении из отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком, для их скорейшей профессиональной адаптации.
Сегодня можно говорить о двух рычагах воздействия на положение женщин:
прямой компенсации их неблагоприятного положения
мерах по повышению их объективной конкурентоспособности на рынке труда.
Все меры должны быть тщательно дифференцированы по срокам. Очевидно, например, что в пределах минимум года-полутора никакие меры по повышению конкурентоспособности женщин не дадут прямого эффекта. Это время «нулевого цикла» мер по изменению структуры спроса и предложения на рынке труда. На это время непосредственный эффект могут принести лишь меры прямой поддержки: пособия, льготы и т. п. С определенного периода удельный вес этих мер должен меняться.
Все меры по изменению ситуации на рынке труда должны исходить из анализа реальных причин относительно низкой конкурентоспособности женщин (о которых говорилось выше).
Как уже отмечалось, одной из причин неконкурентоспособности женщин в период напряженности на рынке труда являются те немногие социальные льготы, которые у них остались. К сожалению, если мы хотим исправить положение женщин на рынке труда, от многих таких льгот придется отказаться, тем более что реально они сегодня все равно не действуют: безработной женщине от них не легче, а работающие чаще отказываются от них из-за угрозы потерять работу. Законодательство их от такой потери не защитит: у предпринимателя всегда будет возможность избавиться от работника, которого он считает неэффективным, так что суд к нему не придерется, но зато само наличие угрозы судебного преследования побудит его предпочесть женщине мужчину. Видимо, имеет смысл оставить в законодательном порядке лишь те льготы, которые государство в состоянии профинансировать из федерального или местного бюджета без потерь для работодателя (реально это могут быть и суммы, превышающие зарплату работника на время оплачиваемого отпуска: длительное отсутствие работника на рабочем месте с сохранением за ним права вернуться обычно влечет ряд дополнительных убытков, которые могут компенсироваться налоговыми льготами или иными мерами косвенной поддержки, соблазнительными для предпринимателя). Если мы хотим сохранить конкурентоспособность женщины на рабочем месте, круг предоставляемых ей обязательных льгот должен быть сведен к тем, что обеспечивают здоровье матери и ребенка. Запрет увольнения женщин с ребенком также реально не защитит ее права. Просто наниматель будет стремиться не нанимать ее вообще.
В числе особо актуальных мер — развитие и расширение профессионального переобучения и переподготовки женщин в соответствии с требованиями рынка.
В силу традиционно сложившегося разделения труда и особенностей профессиональной жизни женщин на протяжении десятилетий в период нынешней структурной перестройки у женщин гораздо чаще, чем у мужчин, профессиональная квалификация не соответствует структуре вакансий, отражающих спрос. Однако простое выделение средств на организацию профессионального обучения женщин может и не принести ожидаемых результатов, если не будет сопровождаться специальными мерами, которые компенсировали бы уже упоминавшуюся относительную пассивность женщин на рынке труда. Исследования показывают, что даже самым успешным женщинам-предпринимательницам почти всегда нужен был внешний толчок, чтобы резко изменить свою жизнь и раскрыть свои способности. Разумно было бы, например, создавать клубы для женщин по профессиям, где бы женщины учились искать работу. Немалую роль может сыграть уже сама информация о существующих возможностях, о том, чем можно начать заниматься, утратив привычное дело. Причем для женщин особенно важно получить подобную информацию не из печатных источников, а непосредственно от другой женщины, которая сама занимается этим делом, которой можно задать вопросы и получить психологическое подкрепление.
Здесь неоценимую роль могли бы сыграть существующие во множестве женские организации. Сегодня престиж организаций в глазах самих женщин, в том числе занятых бизнесом, весьма невысок. Можно было бы изучить деятельность существующих женских организаций и ассоциаций и обеспечить государственное содействие тем из них, которые не «борются за права женщин», а реально помогают женщинам приспособиться к новым условиям. Здесь очень велика может быть роль самих женщин, уже добившихся успеха в бизнесе, в управлении крупными организациями или какой-либо профессиональной деятельности — они могут стать идеальными консультантами и инструкторами для женщин, склонных к активному поведению на рынке труда, помочь им обрести психологическую уверенность и дать самые первые знания о том, как начать свое, пусть самое маленькое, дело, как радикально сменить сферу деятельности, как устроиться на работу.
Для тех женщин, кто предпочитает работать по найму — а таких большинство — нужны специализированные программы переподготовки, учитывающие не только общие особенности женской психологии и поведения на рынке труда, но и конкретный социально-психологический тип женщин и их установки по отношению к работе. Особые программы, видимо, потребуются для женщин с маленькими детьми.
Еще одним разделом политики занятости в настоящее время является субсидирование и поддержка работодателя, сохраняющего или открывающего рабочие места, в том числе в специфических женских сферах деятельности.
Следует также рассмотреть вопрос о свободном режиме для женщин (так называемом «гибком графике», который давно используется во всех европейских странах). Для начала хотя бы в бюджетных организациях, где государству легче проводить свою политику, можно определить виды работ, которые могут выполняться на дому. Если учесть, что сегодня одна из главных статей расходов — содержание помещений, а один из важнейших ресурсов большинства государственных контор в крупных городах — эти самые помещения, проведение подобной политики может быть экономически выгодно для предприятий.
Важным фактором, который должен определить государственную политику поддержки женщин является дифференцированный подход к поддержке различных групп. Сегодня выполнено несколько исследований профессиональных ориентаций женщин. По данным одного из них, среди российских женщин довольно отчетливо выделяются четыре типа:
— «карьерные женщины» — желающие расти профессионально и работать полный рабочий день. Их оказалось 5.3% среди замужних и 5.8% среди незамужних женщин;
— «профессионально ориентированные женщины», желающие делать карьеру, однако предпочитающие работать неполный рабочий день. Их оказалось 26.1% и 48% соответственно;
— «работающие матери» — не желающие делать карьеру и выбирающие режим неполного рабочего дня. Их оказалось 35.3% и 38.5% среди замужних и незамужних женщин;
— «домашние хозяйки» — не желающие делать карьеру и предпочитающие не работать вообще — 33.3% и 7.7% соответственно.
И, наконец, еще одно условие формирования государственной политики в отношении женщин. Сегодня, как уже отмечалось, действует огромное количество организаций, занимающихся подобными проблемами. Все они никак не связаны друг с другом и эффективность их работы от этого чрезмерно страдает. Любые попытки «ввести» координацию в этой области обречены либо на провал, либо на бессмысленную растрату ресурсов и бюрократизацию.
Большие надежды с позиций возникновения новых форм занятости дает развитие в нашей стране малого предпринимательства и самозанятости. Они являются хорошим резервуаром для высвобожденной и незанятой рабочей силы.
Характерными чертами женского предпринимательства в России являются:
Во-первых, доля женщин в общем числе предпринимателей составляет около 20%. В большом бизнесе женщины — редкость. Все они, в основном, заняты так называемым средним и малым бизнесом. Тем не менее, в целом женское предпринимательство развивается динамичнее мужского и превышает последнее по темпам роста в 1,5 раза. Если эта тенденция сохранится, то в ближайшем будущем около трети российских фирм будут возглавлять женщины.
Во-вторых, становление женского бизнеса происходит, в основном, за счет инициативы самих женщин, а не в результате действия специальных государственных программ. Хотя государство вплоть до последнего времени много и охотно выступало в пользу развития женского предпринимательства, конкретных шагов для его поддержки оно не делает.
В-третьих, женский бизнес в основном ориентирован на сферы традиционной женской занятости — розничную торговлю, здравоохранение, культуру, науку. Здесь доля женщин-предпринимателей составляет около одной трети Примерно 20% женщин работают в банковской сфере, около 13 процентов — в промышленности. И их почти нет в таких отраслях хозяйства, как строительство и транспорт.
В-четвертых, социологи утверждают, что женщины развивают свое дело более осторожно, чем мужчины. Они демонстрируют большую склонность к компромиссу во взаимодействии с партнерами, большее стремление учитывать моральные принципы и этические нормы.
Избираемые виды деятельности, будущих предпринимателей, чаще всего основываются на профессиональном опыте, что дает возможность оперативного развития, формирования рынков сбыта производимой продукции, оказываемых услуг. Предприниматели организуют собственный бизнес в таких сферах деятельности, как: производство и реализация сельскохозяйственной продукции; изготовление и реализация швейных и меховых изделий; оказание парикмахерских и медицинских услуг; торгово-закупочная деятельность.
Женщины, имея опыт ведения экономики домашнего хозяйства и обладая соответствующими навыками, наиболее приспособлены для реализации себя в качестве предпринимателей в сфере малого бизнеса.
По оценкам Института социологии РАН, из 200 предприятии бизнеса каждое четвертое возглавляют женщины-менеджеры или занимают вторые-третьи руководящие позиции в фирме. В настоящее время набирает силу бизнес, который в России традиционно считался женским. Это — сфера сервиса и торговли. Из 100 акционерных обществ, занимающихся производством, каждое шестое имели в качестве менеджера высшего уровня женщину. В судьбе многих женщин-предпринимателей обращает на себя одна характерная деталь: в 80% случаев выбор бизнеса и занятие лидирующей позиции в деле определялось не самими респондентами, а привнесенными обстоятельствами (таким как выбор коллектива).
Таким образом, современная женщина, желающая проявить свою предпринимательскую инициативу выглядит (условно) следующим образом. Это, как правило, специалист или квалифицированная рабочая в возрасте до 40 лет, имеет среднее специальное образование, замужем, имеет одного ребенка.
Наибольшую активность в желании организовать собственное дело проявляют женщины, проживающие в сельских районах. Это связано, во-первых, с наличием собственного приусадебного хозяйства, что позволяет развивать личное подсобное хозяйство; во-вторых с меньшим уровнем дохода на одного члена семьи, что стимулирует их искать новые нетрадиционные источники дохода; в-третьих сознание того, что в условиях спада производства и отсутствия вакансий в агропромышленном секторе возможности трудоустроиться отсутствуют, что так же стимулирует их создавать себе рабочие места самостоятельно.
Реализация всего комплекса мер по содействию и развитии предпринимательской деятельности и самозанятости позволит:
· снизить напряженность на рынке труда;
· создать благоприятные условия для формирования и развития инфраструктур, обеспечивающих поддержку малого бизнеса;
· увеличить производство товаров и услуг местного производства и, тем самым, обеспечить снижение объемов капитала, вывозимого за пределы области;
· увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней;
· способствовать развитию на селе личных подсобных хозяйств.
Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что феномен вынужденного женского предпринимательства решает проблему занятости, позволяет выжить. Решившись изменить свою трудовую судьбу, женщины выигрывают в главном: в той или иной мере осваивают новые, рыночные модели трудового поведения, сами полностью отвечают за себя и за свою семью и все они ориентированы на активную трудовую деятельность.
Более того, будучи поначалу предпринимателями по неволе, вынужденно приняв решение об организации собственного дела, более половины (57%), несмотря на трудности продолжают начатое.
Для улучшения положения на рынке труда женщин, требующих особой социальной защиты, и создания дополнительных гарантий для их трудоустройства органы занятости проводят работу по созданию временных рабочих мест. Организация и проведение таких работ позволяет гражданам данной категории:
· Сохранить профессиональные навыки в условиях безработицы.
· Приобрести навыки и стаж работы по специальности (для выпускников учебных заведений).
· Увеличить шансы для дальнейшего постоянного трудоустройства.
· Проводить работы, традиционно имеющих особую социальную значимость для городов и районов (ремонт социальных объектов, уход за ветеранами и престарелыми гражданами, благоустройство территорий, экологические мероприятия и др.).
· Повысить доходы на период активного поиска постоянного места работы.
При организации квотирования рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, также возникает ряд проблем:
· Отказ работодателей, трудоустраивать на квотируемые рабочие места граждан, данной категории из-за экономических трудности и низкого уровня их профессиональной подготовки.
· Недостаточность и несвоевременность предоставления льгот предприятиям, принимающим на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите, отсутствие поддержки из местных бюджетов.
· Отсутствие, у определенной части граждан, мотивации к труду (личная ориентация направлена на получение пособия).
· Отказ безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, от трудоустройства на рабочие места, определенные квотой, из-за низкой зарплаты и задержек ее выплаты.
· Несоответствие структуры заявленных вакансий профессиональной пригодности граждан названной категории.
Проведенный анализ, выявил необходимость совершенствования подходов, направленных на повышение занятости женщин.
На наш взгляд, внимание должно быть обращено на то, что все социально ориентированные программы тесно между собой взаимосвязаны возможно для снижения напряженности на рынке труда женщин целесообразно заменить все многообразие социальных программ, реализуемых в области, единой комплексной программой, с финансовым обеспечением как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Было бы полезно разработать и реализовать специальные информационные программы, касающиеся возможностей трудоустройства слабозащищенных категорий женщин, а также модели их поведения на рынке труда с учетом социально-демографических и возрастных особенностей, профессиональных и других различий.
Чтобы усилия по поддержке и трудоустройству слабозащищенных категорий женщин были более эффективными, целесообразно в центрах занятости выделить консультантов, специально занимающихся их проблемами.
А усиление взаимодействий органов исполнительной и законодательной власти, профсоюзов, органов службы занятости и работодателей качественно повлияет на формирование разделов программы по улучшению положения женщин на рынке труда.
На уровне предприятий и организаций важно заботиться о том, чтобы при регулировании социально-трудовых отношений проблемы этой категории женщин обязательно учитывались в деятельности профсоюзов, а их интересы были отражены в коллективных договорах.
Государственное регулирование женской занятости должно осуществляться посредством системы базовых, дополнительных программ -государственных и государственно — общественных на федеральном и региональном уровня. Последний, принимая во внимание региональный характер рынка труда, выступает как основное пространство для проводимых мероприятий. Здесь должна деятельность территориальных структур, знающих ситуацию в регионе и способных скоординировать деятельность по этим вопросам всех участников: социальных служб, служб занятости, общественных женских организаций, работодателей, самих женщин.
