1. Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
2. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации);
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции, политику в сфере образования;
координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
создание условий для мобильности трудовых ресурсов между субъектами Российской Федерации, в том числе для привлечения трудовых ресурсов субъектами Российской Федерации, включенными в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм;
создание условий для развития негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости, а также для взаимодействия и сотрудничества таких организаций с органами службы занятости.
Федеральная программа бесплатного переобучения «Содействие занятости» в рамках национального проекта «Демография»
16 декабря 2022г. министерство профессионального образования и занятости Приморского края утвердило Приморскому филиалу Президентской академии первоначальный перечень программ ДПО, которые вошли в единый реестр Общероссийского сайта вакансий «Работа в России» и предложены для обучения жителям нашего региона.
Напомним, такая мера Президентской поддержки населения реализуется с 2019г. для повышения профессиональной мобильности и конкурентоспособности граждан РФ в форме бесплатного обучения для последующего трудоустройства.
Принять участие в федеральном проекте «Содействие занятости» могут:
- Граждане в возрасте 50 лет и старше, граждане предпенсионного возраста;
- Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и в возрасте от 1,5 до 3 лет;
- Женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста в возрасте от 0 до 7 лет включительно;
- Безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости;
- Работники, находящиеся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников;
- Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Украины, которые получили удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
- Граждане в возрасте до 35 лет, которые относятся к категориям: не занятые по истечении 4 месяцев с даты окончания военной службы по призыву, не имеющие среднего профессионального и высшего образования, не занятые по истечении 4 месяцев с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, находящиеся под риском увольнения (планируемых к увольнению в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата или численности работников организации), обучающиеся на последних курсах по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, обратившихся в органы службы занятости, для которых отсутствует подходящая работа.
ВАЖНО: Граждане из числа молодежи в возрасте до 30 лет имеют приоритетное право на участие в мероприятиях по обучению.
Для участия в мероприятиях по обучению граждане подают заявление о прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» https://trudvsem.ru/
ВАЖНО: помимо подачи заявления на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» надо обязательно подать заявление в органы службы занятости о получении государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
При подаче заявления о прохождении обучения гражданином производится выбор образовательной программы и организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Гражданину, желающему принять участие в мероприятиях по обучению, в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления о прохождении обучения необходимо обратиться в органы службы занятости для представления документов, подтверждающих соответствие категории, дающей право на обучение, условию участия в мероприятиях по обучению, и подачи заявления о получении государственной услуги по профессиональной ориентации.
Перечень программ дополнительного профессионального образования, реализуемые в 2023 году
Приглашаем Вас присоединится к нам в социальных сетях, где вы сможете оперативно узнавать о наших новых программа, точных сроках начала обучения и просто задать нам любой интересующий вопрос
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке «Файлы работы» в формате PDF
Приморский край расположен в юго-восточной части России на берегу Японского моря и включает в себя 12 городских округов и 22 муниципальных района. Территория Приморского края занимает 164,7 тыс. кв. км., что составляет около одного процента площади Российской Федерации. Площадь заселения по наиболее крупным городским округам распределилась следующим образом: Владивосток — 0,56 тыс. кв. км., Артем — 0,51 тыс. кв. км., Находка — 0,36 тыс. кв. км., Уссурийск — 3,63 тыс. кв. км. Средняя плотность населения по Приморскому краю — 11,9 человек на 1 кв. км., в том числе в крупных городских округах: Владивостокский — 1106,0 человек, Артемовский — 219,9 человек, Находкинский — 445,1 человек, Уссурийский — 51,2 человек.
В Приморском крае наметилась устойчивая тенденция к снижению среднегодовой численности постоянного населения. За 2009 — 2011 годы численность населения уменьшилась на 33,0 тыс. человек.
Масштабы миграционного оттока в 2000-е годы снизились по сравнению с 1990-ми, но коэффициент миграций оставался стабильно отрицательный. В 2011 году отрицательное сальдо миграций из числа граждан, зарегистрированных по месту жительства, составило 6657 человек. Прибыло в Приморский край из других регионов России 27410 человек, из других стран – 778 человек. Выехало в другие регионы России 34195 человек, а в другие страны – 650 человек. Сменили место жительства на территории края – 36485 приморцев (внутрирегиональная миграция), причем 20035 человек из них сменили постоянную регистрацию, что на 26,5% больше чем в 2010 году.
Таблица 1 — Показатели естественного движения населения в Приморском крае
2010
2011
2012
2013
Число прибывших человек
24327
59462
73666
72695
Число выбывших человек
31358
58379
74770
79834
Число разводов
10016
10363
9900
10839
Число браков
17758
18978
18506
17850
Естественный прирост населения
-4810
-4145
-2116
-1608
Число умерших человек
27974
27522
26743
26222
Число родившихся (без мертворожденных) человек
23164
23377
24627
24614
Уезжают из Приморского края на постоянное место жительства в основном в Центральный (21,7% от общего числа выбывших) и Дальневосточный (25,9%) федеральные округа. Среди территорий Дальневосточного федерального округа жители Приморья предпочитают переезжать в Хабаровский край.
С проведением саммита в рамках форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», который состоялся в городе Владивостоке в 2012 году (далее – саммит АТЭС-2012) объем миграционного притока снизился. К концу 2020 года перспективная численность населения Приморского края (от базы на начало 2012 года) будет уменьшаться и по прогнозу составит 1875,1 тыс. человек, причем, удельный вес граждан трудоспособного возраста в общей численности населения снизится, а граждан старше трудоспособного возраста возрастет.
Естественная убыль населения Приморского края устойчива (2-2,5 на 1000 населения) и по прогнозу будет усиливаться из-за особенностей возрастной структуры населения России (в детородный возраст войдет крайне малочисленное поколение 1990-х годов рождения). Вместе с тем, в 2011 году естественная убыль населения уменьшилась по сравнению с 2010 годом на 13,8% и составила 4145 человек. Число родившихся граждан увеличилось на 9,2%, число умерших сократилось на 1,6%.
Приморский край, как и другие территории Дальневосточного федерального округа, является трудонедостаточным регионом во всех сферах экономической деятельности, что требует привлечение дополнительных трудовых ресурсов.
В 2011 году в крае работали 54,9 тыс. иностранных трудовых мигрантов. Иностранная рабочая сила (далее – ИРС) в численности занятого населения Приморского края составляет небольшую часть (5,6%) и значительного влияния на социально-экономическое положение не имеет. Однако по видам экономической деятельности самая высокая доля зависимости от привлечения ИРС наблюдается в строительстве (47,4%), сельском хозяйстве (9,5%) и обрабатывающих производствах (6,8%). Количество рабочих мест, которые были заняты ИРС и куда могли быть трудоустроены местные безработные, составляло 19,8% (6 962 чел.).
Приморский край занимает лидирующие позиции среди регионов Дальневосточного федерального округа по основным показателям развития малого предпринимательства, в котором занято более четверти общей численности занятого населения. Число малых предприятий на конец 2011 года составило 29,9 тыс. единиц, среднесписочная численность работников которых достигла 140,1 тыс. человек (без внешних совместителей). Оборот организаций по итогам за 2011 год сложился в сумме 325,7 млрд. рублей.
Современное малое предпринимательство края диверсифицировано: помимо оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (43,5% всех занятых в организациях малого бизнеса), развиты операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (17,4% занятых), транспорт и связь (9,9%), строительство (9,5%), обрабатывающие производства (7,6%). Наибольший вклад предприятий малого бизнеса в выпуске промышленной продукции приходится на производство продуктов питания, продукцию деревообработки и стройматериалов. Накопленный опыт малого предпринимательства повышает мобильность и адаптивность трудовых ресурсов.
Основные показатели деятельности малых предприятий в 2013 году (включая микропредприятия) представлены в таблице 2.
Таблица 2 — Основные показатели деятельности малых предприятий в 2013
Количество
предприятий
Среднесписочная численность работающих человек
Оборот
организаций,
млн. рублей
Отгружено
товаров и услуг,
млн. рублей
Всего
31146
146963
394966.1
158558.4
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
581
4971
4019.8
3928.0
рыболовство, рыбоводство
172
1281
3219.0
2811.1
добыча полезных ископаемых
99
593
1035.4
1031.2
обрабатывающие производства
1909
16139
25801.1
24142.3
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки
369
6049
6754.6
6444.7
текстильное и швейное производство
68
582
528.5
477.1
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
9
212
37.2
37.1
обработка древесины и
производство изделий из дерева
143
1231
1704.7
1625.6
целлюлозно-бумажное производство; издательская и
полиграфическая деятельность
236
759
963.6
938.4
химическое производство
30
112
153.1
108.7
производство резиновых и
пластмассовых изделий
131
1088
2827.2
2614.5
производство прочих
неметаллических минеральных
продуктов
146
831
2110.0
2109.1
металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий
114
1069
2529.0
2246.8
производство машин и оборудования
188
1321
2409.3
2189.9
производство
электрооборудования, электронного и оптического
оборудования
130
1055
1940.4
1766.6
производство
транспортных средств и оборудования
175
635
1177.5
1081.8
прочие производства
169
1174
2553.8
2389.9
производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
136
1865
3251.1
3227.8
строительство
2965
17238
28675.8
28237.6
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
13403
42195
235385.5
4414.8
гостиницы и рестораны
863
5506
7825.9
7624.4
транспорт и связь
3231
18040
39697.6
37776.0
финансовая деятельность
371
844
152.3
152.3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
5909
30489
36212.0
35641.8
образование
64
97
92.2
92.2
здравоохранение и предоставление социальных услуг
549
3423
4128.3
4111.0
предоставление прочих
коммунальных, социальных и персональных услуг
894
4282
5470.1
5367.9
Экономика Приморского края испытывает острую потребность в молодых высококвалифицированных специалистах, владеющих современными научными знаниями и новыми технологиями в различных отраслях экономики. До 2020 года в Приморском крае планируется реализовать 30 крупных инвестиционных проектов. Реализация инвестиционных проектов позволит создать около 74 тысяч новых рабочих мест.
Наибольшее количество рабочих мест будет создано в нефтегазохимическом кластере (5,4 тыс. рабочих мест), в транспортно-логистическом кластере (2,4 тыс.), судоремонте и судостроении (6,5 тыс.), энергопроизводстве (3,5 тыс.), в туристическом комплексе (до 30,0 тыс. рабочих мест), что потребует увеличение численности молодежи, обучающихся в средних и высших учреждениях профессионального образования.
В настоящее время система среднего профессионального образования включает 47 краевых государственных учреждений, численность учащихся – 39,2 тыс. человек, подготовка ведется по 169 профессиям (специальностям).
Система высшего образования включает 7 государственных федеральных вузов, подготовка ведется по 322 специальностям и направлениям, контингент студентов составляет 80,6 тыс. человек по всем формам обучения.
Таблица 3 — Образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования в Приморском крае
2010/2011
2011/2012
2012/2013
2013/2014
Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования
Число государственных средних специальных учебных заведений
22
22
26
20
в них студентов, тыс. чел.
30.7
31.3
32.4
30.7
в том числе обучавшихся на отделениях
очных
21.4
22.3
23.4
22.2
очно-заочных (вечерних)
0.9
0.8
0.8
0.8
заочных
8.2
8.1
8.1
7.7
экстернат
0.2
0.1
—
—
Принято студентов, тыс. чел.
11.4
10.9
10.6
9.8
Выпущено специалистов, тыс. чел.
7.5
6.3
5.8
5.6
Негосударственные образовательные учреждения среднего профессионального образования
Число негосударственных средних специальных учебных заведений
4
2
4
3
в них студентов, тыс. чел.
1.2
1.2
1.0
1.4
очных
0.3
0.3
0.3
0.5
заочных
0.8
0.9
0.8
0.9
экстернат
0.2
—
—
—
Принято студентов, тыс. чел.
0.5
0.3
0.3
0.5
Выпущено специалистов, тыс. чел.
0.4
0.4
0.4
0.6
Государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования
Число государственных высших учебных заведений
10
10
10
10
в них студентов, тыс. чел.
99.1
99.2
94.9
96.6
очных
57.5
58.6
57.5
56.6
очно-заочных (вечерних)
3.0
2.8
2.5
2.7
заочных
35.1
34.7
32.6
35.0
экстернат
3.5
3.2
2.3
2.3
Принято студентов, тыс. чел.
23.2
22.1
22.4
22.0
Выпущено специалистов, тыс. чел.
13.2
15.3
16.1
16.1
Негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования
Число негосударственных высших учебных заведений
2
1
1
1
в них обучается студентов, тыс. чел.
2.9
2.7
2.5
2.5
очных
1.0
1.0
1.0
0.9
очно-заочных (вечерних)
0.2
0.1
0.1
0.1
заочных
1.7
1.5
1.4
1.6
Принято студентов, тыс. чел.
0.7
0.6
0.6
0.6
Выпущено специалистов, тыс. чел.
0.5
0.4
0.6
0.5
Экономика Приморского края динамично развивается. Инвестиционные проекты, презентованные на саммите АТЭС и запланированные к реализации до 2020 года, уже сейчас обретают реальные очертания. В результате создаются условия для устойчивого экономического роста и повышения на этой основе уровня и качества жизни населения.
Задачи, стоящие перед Приморским краем, решаются через совершенствование системы управления экономическим развитием и государственными финансами Приморского края, повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах экономики Приморского края, развитие конкуренции на рынках товаров и услуг, совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.
По прогнозам, среднегодовой рост валового регионального продукта (далее – ВРП) Приморского края будет обеспечен на уровне не ниже 7% в год. Доля продукции в структуре ВРП, произведенной малыми предприятиями, составит 25,8% (в 2011 году — 20,2%). Рост производительности труда к 2018 году увеличится в 1,5 раза относительно уровня 2011 года, доля инвестиций в объеме ВРП – 25% к 2015 году и 27% к 2018 году, что соответствует показателям социально-экономического развития, установленным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
В сфере обеспечения граждан доступным и комфортным жильем региональная политика направлена на решение задачи переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, стимулирование снижения издержек в строительстве и применения новых технологий переработки промышленных и бытовых отходов в современные строительные материалы, развитие малоэтажного строительства с использованием каркасных и объемно-модульных технологий, строительство коттеджей, а также строительство жилья для военнослужащих. В 2011 году за счет всех источников финансирования в крае сданы в эксплуатацию 7488 квартир общей площадью 583,1 тыс. кв. м., 108,9% к прошлому году. В общем вводе жилья 32,3% (188.6 тыс. кв. м.) составляют жилые дома, введённые индивидуальными застройщиками. Ввод жилья населением по сравнению с прошлым годом увеличился на 2,1%.
В сельской местности сдано 37,8 тыс. кв. м жилья (6,5% введенного жилья по краю), на 1,4% больше 2010 года. Индивидуальными застройщиками в сельской местности введено 34 тыс. кв. м жилья (90%).
Ввод жилья осуществлён во всех городах и районах края. Наибольший рост ввода жилья достигнут: в Ханкайском районе (в 10,8 раза), Октябрьском (в 4,1 раза), Партизанском (в 2,2 раза), Надеждинском (в 2 раза), в городе Артеме (в 1,9 раза).
Из общей площади введенных домов на Владивосток приходится 64,8%, Уссурийск – 13,9%, Находку – 5,4% и Артем – 5,4%. В краевом центре введено 377,8 тыс. кв. м. жилых домов, на 13,1% больше, чем в 2010 году.
Проблема рынка труда, занятости и безработицы является достаточно важной социально-экономической проблемой нашего времени, которая на сегодняшний день проявляется особенно остро, т.к. государственная политика в области занятости достаточно пассивна и ориентирована на достижение краткосрочных целей.
В целях создания условий для развития рынка труда и эффективной занятости населения принимаются и реализуются государственные и краевые целевые программы по содействию занятости населения.
Регулирование занятости в Российской Федерации на всех уровнях осуществляется на основе общеэкономической концепции социально-ориентированной рыночной экономики и отражает стремление общества к эффективной, свободно избранной занятости.
Сегодня государственная политика занятости сводится к мерам по обслуживанию весьма незначительной части безработных. Между тем её основное назначение заключается в обеспечении необходимого баланса между интересами государства в экономической области и решением социальных проблем, напрямую зависящих от фактора занятости населения или степени удовлетворения его потребности в работе. Исходная задача политики занятости заключается не только в обслуживании безработных, но и в профилактике безработицы, осуществление которой возможно лишь на основе упреждающего воздействия на ситуацию в области занятости, а также использования мероприятий по поддержанию достойного жизненного уровня как занятого населения, так и лиц, находящихся на рынке труда.
Активная политика занятости проявляется в мероприятиях поддержания достойного жизненного уровня, как занятого населения, так и безработных граждан. Основные направления политики:
Безработные получают самые разнообразные образовательные услуги: от профессиональной подготовки до повышения квалификации по различным профессиям – для рабочих; от переподготовки до стажировки — для специалистов.
Центры занятости взаимодействуют на договорной основе с отобранными на конкурсной основе образовательными учреждениями и предприятиями различных форм собственности и уровней.
Особое внимание уделяется направлению безработных граждан на обучение интегрированным рабочим профессиям (повар-кондитер-пекарь, токарь-фрезеровщик-шлифовщик, плотник-столяр-паркетчик, портной-закройщик, продавец-кассир, парикмахер, водитель и другие). Ежегодно интегрированные профессии осваивают более 12% безработных граждан из числа направленных на обучение.
Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации проходят свыше 10% безработных граждан, 80% из них успешно трудоустраиваются. Для безработных обучение бесплатное; для предприятий затраты на переподготовку должны компенсироваться государством через систему налоговых льгот.
- Организация общественных работ. Их существенным недостатком является то, что они не способствуют росту квалификации безработных, но зато дают небольшой заработок и временную занятость. Возможно участие в общественных работах для большей части индивидов, относящихся к социальному типу низкоактивные, так как предложенные виды работ не требуют специального образования и квалификации и позволяют в какой-то мере улучшить материальное положение незанятых.
- Содействие самозанятости и предпринимательству направлено на создание условий для того, чтобы люди могли сами создавать рабочие места для себя и других. В частности, лица, не имеющие работы, могут получить свою сумму причитающегося им пособия по безработице за максимальный срок в качестве стартового капитала, необходимого для начала предпринимательской деятельности. Это направление в большей степени подходит для представителей высокоактивных незанятых и небольшой части индивидов, проявляющих среднюю активность. 20% экспертов отметили, что именно это направление выбрали бы незанятые для повышения своих адаптационных возможностей.
Необходимыми условиями предоставления безвозмездных субсидий на организацию собственного дела являются:
- регистрация гражданина в установленном законодательством порядке в качестве безработного в органах службы занятости населения по месту жительства;
- достижение гражданином 18-летнего возраста;
- изъявление желания безработного гражданина организовать собственное дело по приоритетным направлениям развития малого бизнеса в соответствии с Программой социально-экономического развития Находкинского городского округа;
- представление технико-экономического обоснования избранного вида деятельности;
- заключение соответствующего договора между центром занятости и гражданином;
- получение и представление свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в соответствии с заключенным с центром занятости договором.
В Приморском крае самая большая численность населения в Дальневосточном федеральном округе, по предварительной оценке, на 1 января 2012 года она составила 1950,4 тыс. человек. Удельный вес численности занятого населения Приморья составляет 30,1 % от всех занятых в округе, безработного – 33,1 %, экономически неактивного населения – 32,9 %. За 2011 год занятое население увеличилось на 12,7 тыс. человек, число безработных граждан уменьшилось на 17,4 тыс. человек.
Демографическая ситуация в Приморском крае существенным образом влияет на перспективы развития рынка труда и системы социальной поддержки населения.
Естественная убыль населения края устойчива (2 — 2,5 на 1000 населения) и в 2010-х годах вновь будет усиливаться из-за особенностей возрастной структуры населения России (в детородный возраст войдет крайне малочисленное поколение 1990-х годов рождения).
В крае с 2007 года, раньше, чем в целом по стране, сокращается численностьтрудоспособного населения. Этот тренд, обусловленный входом в трудоспособный возраст малочисленного поколения 1990-х годов рождения и выхода на пенсию многочисленного послевоенного поколения, усилен в Приморском крае длительным миграционным оттоком более молодого населения. По инерционному прогнозу сокращение численности населения Приморского края в трудоспособном возрасте составит за 2012-2017 годы до 50 тысяч человек.
Масштабы миграционного оттока в 2000-е годы снизились по сравнению с 1990-ми, но коэффициент миграций был стабильно отрицательный (-1,5; -2 в год на 1000 населения). Только в 2011 году в Приморском крае сальдо миграций стало положительным, в основном из-за новой методики Росстата, учитывающей в миграционном притоке трудовых мигрантов, проживающих в регионе более 9 месяцев. С проведением саммита АТЭС их число сократилось, что снизило объем миграционного притока.
Внутрирегиональная миграция населения имеет центростремительную направленность, население периферии (сельской местности и малых городов), особенно молодежь, переезжает на работу и учебу в город Владивосток и его формирующуюся агломерацию. Прочие крупные города края (Уссурийск, Находка) обладают значительно меньшей миграционной притягательностью, а еще один крупный город Артем входит в агломерацию краевого центра. Давно идущий процесс концентрации населения в крупнейших городах и в наиболее заселенной части Приморского края снижает издержки экономического расстояния и для населения, расширяя возможности выбора рабочих мест, и для бизнеса, обеспечивая более широкий выбор работников.
Экономике Приморского края необходимы дополнительные источники рабочей силы. Это:
- повышение мобильности трудовых ресурсов Приморского края, что позволить снизить дисбаланс спроса и предложения, а также уровень безработицы на рынках труда периферийных территорий края и обеспечит дополнительными внутренними трудовыми ресурсами зоны экономического роста на территории края;
вахтовая трудовая миграция специалистов и квалифицированных рабочих из других регионов России для строительства крупных промышленных и инфраструктурных объектов, которую обеспечивают крупные российские компании;
- повышение мобильности трудовых ресурсов Приморского края, что позволить снизить дисбаланс спроса и предложения, а также уровень безработицы на рынках труда периферийных территорий края и обеспечит дополнительными внутренними трудовыми ресурсами зоны экономического роста на территории края;
- вахтовая трудовая миграция специалистов и квалифицированных рабочих из других регионов России для строительства крупных промышленных и инфраструктурных объектов, которую обеспечивают крупные российские компании;
Современное состояние рынка трудаПриморского края (структура рынка труда и ее изменения, уровень экономической активности, занятости и безработицы) имеет как общероссийские черты и структурные сдвиги занятости, так и свою специфику, обусловленную состоянием экономики и человеческого капитала края.
Общая для всей России, в том числе для Приморского края, модель рынка труда определяется следующими чертами:
- занятость слабо реагирует на изменения экономической конъюнктуры, при значительном сокращении объемов производства уровень занятости изменяется слабее; адаптация к изменению экономической конъюнктуры происходит не за счет сокращения числа занятых, а преимущественно за счет размера заработной платы;
- на рынке труда значительна доля низкооплачиваемых рабочих мест, что снижает мотивации к высокопроизводительному труду, создает феномен «работающих бедных» и дополнительную нагрузку на систему социальной защиты;
- для большинства регионов, в том числе Приморского края, характерен низкий уровень открытой безработицы и достаточно широкое распространение ее скрытых форм; сильный разрыв в уровне общей безработицы, измеряемой по методологии Международной Организации Труда (далее – МОТ) и регистрируемой безработицы;
- высокий уровень неформальной занятости характерен для слаборазвитых регионов, а также регионов со значительными масштабами приграничной торговли, в том числе Приморского края.
Приморский край отличается более развитым малым предпринимательством, в котором занято более четверти общей численности занятых. Современное малое предпринимательство края весьма разнообразно: помимо торговли (27 % всех занятых в организациях малого бизнеса), развиты операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (20 % занятых), промышленность (16%), транспорт и связь (12 %), строительство (10 %). Накопленный опыт малого предпринимательства повышает мобильность и адаптивность трудовых ресурсов.
Приморский край отличается также повышенной занятостью населения старше трудоспособного возраста. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, доля работающих пенсионеров среди получателей пенсий по старости выросла за 2008 — 2012 годы с 30 до 40 процентов. Доля работающих инвалидов ниже (19 % получателей пенсии по инвалидности).
Сдвиги отраслевой структуры занятости в Приморском крае соответствуют общероссийским, но их динамика имеет особенности, обусловленные специализацией экономики и другими факторами развития.
Более заметен, чем в целом по России, рост занятости в отрасли специализации края – транспорте и связи, т.е. занятость отражает позитивный тренд усиления конкурентоспособной специализации. Доля занятых в промышленности края сократилась за 2008 — 2011 годы с 16,4 до 16,2 процентов (в целом по Российской Федерации – с 24 до 20 процентов), снижается и квалификации занятых. Отраслевая структура рынка труда показывает, что возможностей для увеличения индустриальной занятости в крае немного.
Таблица 4 — Отраслевая структура занятого населения в Приморском крае
Виды экономической деятельности
Количество занятых по годам
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
Всего
100
100
100
100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
7,8
7,8
7,9
8,0
Рыболовство, рыбоводство
2,3
2,2
2,2
2,2
Добыча полезных ископаемых
1,3
1,2
1,1
1,0
Обрабатывающие производства
11,5
11,7
11,6
11,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
3,6
3,5
4,0
3,9
Всего промышленность
16,4
16,5
16,7
16,2
Строительство
5,8
6,2
6,1
6,7
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
19,1
19,0
19,0
18,7
Гостиницы и рестораны
2,6
2,5
2,5
2,4
Транспорт и связь
11,4
11,2
11,3
11,6
Финансовая деятельность
1,4
1,4
1,4
1,4
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
6,2
6,2
6,3
6,2
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
7,6
7,5
7,6
7,7
Образование
8,5
8,5
8,5
8,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
6,8
6,7
6,7
6,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
3,9
4,0
3,7
3,6
Всего отрасли социальной сферы
19,3
19,2
18,9
18,5
Отрасль пока экономически непривлекательна для занятых: заработная плата в обрабатывающей промышленности Приморского края составляет 83 — 84 процента от средней по краю, а заработная плата в обрабатывающей промышленности всей России – 91 — 93 процента от среднероссийской.
Доля занятых в отраслях социальной сферы снижалась быстрее, чем в среднем по стране (с 19,3 до 18,5 процента в Приморском крае и с 19,7 до 19,2 процента в целом по Российской Федерации за 2008 — 2011 годы). Основным фактором стали более активные меры по оптимизации сети учреждений социальной сферы. Кроме того, отставание заработной платы в образовании от среднекраевой выражено сильнее, чем отраслевые диспропорции в оплате труда в целом по стране (63 % в Приморском крае и 68 % в Российской Федерации в 2011 году). Еще сильнее отставание в оплате труда видов деятельности по предоставлению социальных и коммунальных услуг (65 % в крае при 78 % в среднем по стране). Только в здравоохранении оплата труда ближе к средней (85 %) по Приморскому краю, как и в целом по стране. Как следствие, социальные услуги не являются привлекательными видами занятости на рынке труда Приморского края.
Создание новых рабочих мест является одним из ключевых направлений по повышению доходов населения и снижению уровня бедности в Приморском крае, оказывает позитивное воздействие на стабилизацию положения с занятостью населения.
За январь — декабрь 2011 года в организациях различных форм собственности, осуществляющих деятельность на территории края, было создано 12078 единиц новых рабочих мест (100,3 % к 2010 году).
Наибольшее количество новых рабочих мест (4453 единицы или 36,8 % от общего числа созданных рабочих мест) создано за 2010 — 2012 гг. в таком виде экономической деятельности, как строительство, в том числе 4302 рабочих места на период строительства объектов, необходимых для подготовки г. Владивостока к проведению саммита АТЭС в 2012 году.
Приоритетное развитие получило создание новых рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства экономики края, где за январь — декабрь 2011 года создано 4885 новых рабочих мест (40,4 % от общего числа созданных рабочих мест).
Динамично развивающимися видами экономической деятельности с точки зрения создания новых рабочих мест оставались:
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1972 рабочих места);
- сельскохозяйственное производство (1883 рабочих места);
- обрабатывающее производство (1136 рабочих мест).
Продолжали создаваться новые рабочие места:
- в сфере предоставления прочих коммунальных, персональных и социальных услуг населению (691 рабочее место);
- на транспорте и в связи (392 рабочих места);
- в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (377 рабочих мест);
- в гостиницах и ресторанах (259 рабочих мест);
- в рыболовстве, рыбоводстве (149 рабочих мест);
- в физкультуре и спорте (90 рабочих мест);
- в бюджетной сфере (в образовании) — 70 рабочих мест;
- в туристической деятельности (39 рабочих мест).
В январе — декабре 2011 года наиболее активная работа по развитию системы экономически эффективных рабочих мест в рамках распоряжения проводилась в Арсеньеве, Артеме, Владивостоке, Дальнегорске, Партизанске, Находке, Спасске-Дальнем, Уссурийске, Фокино; в Анучинском, Михайловском, Надеждинском, Пограничном, Хорольском, Чугуевском районах.
В рамках распоряжения было предусмотрено создание 4732 рабочих мест в 2012 году. За январь — июль 2012 года создано 3323 единицы новых рабочих мест (70,2 % от запланированного).
Начиная с 2010 года, в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Приморского края, создаются рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, что представлено в таблице 5.
Таблица 5 — Количество рабочих мест, созданных для инвалидов в 2010 — 2011 гг. и планируемых к созданию на перспективу до 2015 года
Годы
Значение
Количество созданных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Приморском крае, единиц
Количество созданных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Российской Федерации, тыс. единиц
2010
факт
59
7,7
2011
факт
14
10,7
2012
факт
82
7,7
2013
факт
180
14,2
2014
прогноз
180
14,2
2015
прогноз
180
14,2
Как и в большинстве регионов Дальнего Востока, в Приморском крае устойчиво повышен уровень общей безработицы по методологии МОТ: в 2010 году он достигал 9,7 %, в 2011 году – 8,1 %.
На конец 2012 года уровень регистрируемой безработицы в крае составил 1,9 %. По территориям Приморского края ситуация на рынке труда сильно дифференцирована. Максимальное значение уровня безработицы(11,0 %) наблюдается в Ольгинском районе, минимальное (0,6 %) — в городе Владивостоке. В 2012 году уровень безработицы снизился на всех территориях края. Наиболее значительное снижение уровня безработицы отмечается в городах: Дальнереченске (-1,3 %), Дальнегорске (-1,0 %), Фокино (-1,1%), Спасске-Дальнем (-0,9 %), и районах: Яковлевском (-2,4 %), Кавалеровском (-1,6 %), Красноармейском (-2,4 %), Пограничном (-1,9 %), Ханкайском (-2,1 %) и Черниговском (-1,5 %).
Начавшееся сокращение численности трудоспособного населения обусловлено особенностями возрастной структуры населения всей страны, оно будет долгосрочным, но вряд ли поможет решить проблемы безработицы в Приморском крае. Безработица имеет в основном структурный характер – несоответствия квалификации безработных спросу на рынке труда. Структурный дисбаланс усугубляется территориальным фактором – концентрацией безработных в небольших городах и поселках, не имеющих достаточного числа мест приложения труда. Без повышения мобильности населения проблема безработицы в периферийных территориях края не может быть решена.
- Вишнякова В. Динамика занятости населения в условиях кризиса // Государственная служба. — 2011. — N 1. — С. 109-112.
- Ершова Е. Г. Анализ и прогнозирование динамики занятости на уровне региона // Региональная экономика : теория и практика. — 2010. — N 30. — С. 25-32.
- Кузьминова Т. В. Состояние системы государственной поддержки инвалидов в области занятости населения // Уровень жизни населения регионов России. — 2010. — N 7. — С. 58-67.
Министерство
образования и науки Российской Федерации
Федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение
Восточно-Сибирский
государственный университет технологий
и управления
Курсовая работа
по
дисциплине «Занятость населения и ее
регулирование»
Глава 1. Занятость населения как социально-экономическая характеристика рынка труда.
Актуальность.
Новый организационно-управленческий
подход к государственному регулированию
занятости и передача значительной части
полномочий в этой сфере от федерального
центра на уровень субъектов Российской
Федерации делает проблему занятости
еще более актуальной в современных
социально-экономических условиях.
Несмотря на то, что проблемы государственного
регулирования занятости и рынка труда
стали предметом исследования многих
отечественных экономистов в качестве
самостоятельного объекта анализа или
как части комплексной проблемы
государственного регулирования рыночной
экономики, ключевые вопросы, возрастающие
требования к регулированию занятости
остаются в числе проблем, требующих
всестороннего рассмотрения и исследования.
Актуальность
темы исследования обусловлена тем, что
перед Россией все острее встает проблема
выработки по существу новой политики
регулирования занятости, адекватной
выбранному курсу реформ. Рынок труда в
России претерпел существенные изменения
с начала девяностых годов, в связи с чем
многие более ранние исследования
состояния занятости в определенной
степени утратили актуальность.
Осуществление
эффективной и продуманной политики на
рынке труда требует дальнейших
исследований в этой области, которые
все еще отстают от запросов практики.
Особую значимость при этом приобретают
такие конкретные проблемы как: выбор
оптимальных форм и методов регулирования
занятости, соотношение частных и
государственных инициатив, централизация
и децентрализация в этой области.
Необходимо также глубокое осмысление
практики регулирования рынка труда на
региональном уровне с учетом произошедших
в последнее время изменений общеэкономической
ситуации в стране, с целью выработки
рекомендаций по осуществлению политики
занятости.
Росстат
подвел итоги выборочного обследования
населения по проблемам занятости по
состоянию на вторую неделю июля 2013
года1.
Численность экономически активного
населения в возрасте 15-72 лет в июле
2013г. составила 75,8 млн.человек, или около
53% от общей численности населения страны.Уровень безработицы
в июле 2013г. составил 5,3% (без исключения
сезонного фактора)2.Уровень занятости
населения (отношение численности
занятого населения к общей численности
населения обследуемого возраста) в июле
2013г. составил 65,2%. По сравнению с июнем
численность занятого населения в июле
2013г. увеличилась на 390 тыс. человек или
на 0,5%, численность безработных уменьшилась
на 76 тыс.человек, или на 1,9%. По сравнению
с июлем 2012г. численность занятого
населения сократилась на 660 тыс.человек,
или на 0,9%, численность безработных
выросла на 49 тыс.человек, или на 1,2%.
Согласно
самым последним данным Росстата, молодежь
до 25 лет составляет среди безработных
28,2%. Этот уровень выше, чем в среднем по
Европе (23,7%), и сопоставим с показателями
таких европейских стран, как Польша и
Болгария, – 28,4% и 27,1% Бездействие в
отношении занятости среди молодежи
может привести к социальным волнениям
и разрушить надежды на устойчивый
экономический рост.
Методологической
основой курсовой работы являются труды
отечественных и зарубежных ученых по
проблемам занятости.
Теоретико-методологические
вопросы занятости населения анализировали
такие ученые как В.А. Павленков3,
К.Г. Кязимов4,
О.В.Ромашов5,
И.И. Бородин6,
К. Лайкам7,
А.И. Рофе8,
В.С.Буланов9,
Чукреев П.А., Е.В. Корытова10,Чукреев
Е.П.11,
А.Ю. Гусов12,
М.Н. Добындо13,
Д.А. Аширов14,
М.С. Агранович15,
С.И. Белозерова16.
В.А.
Павленков17
определяет занятость как всеобщую
экономическую категорию, существующую
во всех общественных формациях. Занятость
— это категория общественного
воспроизводства, которую нельзя
отождествлять с трудом и использованием
рабочей силы. Она характеризует
экономически активное население
относительно вещественных факторов
производства и отражает отношения между
людьми по поводу их участия в общественном
производстве.
П.А.
Чукреев и Е.В. Корытова18
в своем пособии раскрывают теоретические
основы формирования и функционирования
рынка труда. Дают определения понятий
занятости, безработицы, её социальных
последствий, региональных особенностей
и методов регулирования. Рассматривают
социальные технологии регулирования
занятости, особенности адаптации на
рынке труда различных типов незанятого
населения, основные направления
деятельности органов службы занятости,
технологии оказания государственных
услуг гражданам по поиску подходящей
работы.
М.С.
Агранович19
рассматривает социально-экономические
особенности и стереотипы про трудоустройстве
выпускников ВУЗов и СУЗов, выделяет
основные проблемы молодежи на рынке
труда и факторы влияющие на занятость
молодежи.
К.Г.
Кязимов20
изучает процессы протекающие на рынке
труда, его половозрастную структуру,
особенности взаимодействия индивидов
на рынке труда. Дает следующее определение
занятости: «занятость населения –
сложное социально-экономическое явление,
выступающее составной частью общественного
производства. С точки зрения экономической
категории занятость сегодня практически
рассматривается как общественное
отношение не только обеспечения населения
рабочими местами, но и обеспечения
человека необходимыми средствами
существования.
Объектом
данной курсовой работы является занятость
как социально-экономическая категория,
предметом
– сущность и виды занятости.
Целью
данной курсовой работы является изучения
социально экономической сущности
занятости.
—
рассмотреть социально — экономическую
сущность и структуру занятости;
—
изучить занятость как экономическую
категорию и выделить виды занятости;
—
проанализировать особенности
государственной политики занятости в
РФ;
—
рассмотреть управление занятостью и
социальное партнерство.
Гипотеза:
Занятость населения это не только
экономическое явление, но и часть
социальной политики государства.
Структура
курсовой
работы:
работа состоит из введения, двух глав,
заключения и списка использованных
источников и литературы.
