Что такое общественный договор для бедных. Каковы преимущества программы социальной занятости

Региональные власти с подачи федерального центра не только помогают нуждающимся льготами и пособиями, но и готовы дать возможность зарабатывать.

Малоимущие россияне могут получить субсидию на запуск своего бизнеса — это называется социальным контрактом. Раньше субсидия была 250 000 , но с 1 июля 2022 года максимальную сумму подняли до 350 000 . В статье я расскажу, кто и как может получить эти деньги.

О чем вы узнаете из статьи

Чем социальный контракт отличается от пособий. Социальный контракт — это договор между местным органом соцзащиты и гражданами или семьями, у которых низкий доход. Регион обязуется оказать нуждающимся определенную помощь деньгами или товарами, а те должны трудоустроиться, пройти обучение или начать свое дело. Контракт отличается от классических пособий для малоимущих тем, что в итоге у человека должен появиться стабильный источник дохода.

Понятие «социальный контракт» появилось в 2013 году. Но власти стали активно продвигать эту программу поддержки в 2020 году после обращения Владимира Путина к Федеральному собранию. Соцконтракт должен был стать одним из способов помощи тем, кто потерял доход из-за пандемии. С 2021 года соцконтракт можно заключить в любом регионе России, за исключением Москвы.

В разных регионах есть свои нюансы и требования к тем, кто хочет заключить договор, но принцип везде одинаковый: государство помогает человеку выйти на регулярный доход.

Сколько платят по социальному контракту. Максимальная сумма, которую можно получить, зависит от вида социального контракта. Например, на переобучение государство выделяет до 30 000 , на ведение подсобного хозяйства — 200 000 . Максимальная сумма, которую можно получить по соцконтракту, — 350 000  на открытие своего дела.

Срок действия контракта. Напомним: контракт — это договор между государством и гражданином и, как у любого договора, у него есть срок. Последний зависит от вида соцконтракта. Например, в рамках соцконтракта по поиску работы человек должен трудоустроиться максимум в течение девяти месяцев. речь об открытии своего дела, то договор заключают не более чем на 12 месяцев.

Виды социального контракта

Существует пять видов социального контракта.

По поиску работы. По сути, человек получает двойное пособие по безработице: от центра занятости и по соцконтракту. Но при этом он обязуется найти работу в течение определенного срока. Все зависит от того, как скоро безработный заключит новый трудовой договор. Если человек просто стоит на учете, без контракта, то обязательства трудоустроиться у него нет.

На обучение или переобучение. Регион выделяет до 30 000 , чтобы безработный получил новую профессию или повысил свою квалификацию. Как показывает мой опыт, чаще всего человека просто направляют в центр занятости, где есть бесплатные курсы. Можно выучиться на проводника поезда, повара, водителя или тракториста. Есть и современные профессии: графический дизайн, аналитика данных и даже базовое программирование.

На ведение своего подсобного хозяйства. Выделят 200 000 , на которые можно купить семена, инструменты и тому подобное. Главное условие — получать потом доход от продажи сельскохозяйственной продукции.

На запуск своего дела. В этом случае выплачивают сразу 350 000 , которые можно потратить на оборудование, расходные материалы, аренду. Ограничений по видам бизнеса нет: можно делать маникюр, давать психологические консультации, печь торты — главное, чтобы это было законно. Человек может быть уже зарегистрирован как индивидуальный предприниматель или самозанятый, а может получить один из этих статусов после заключения социального контракта. По этому виду контрактов платят максимальную субсидию и дальше в статье я буду говорить именно о таких договорах.

На улучшение материального положения. С апреля 2021 года деньги, полученные по соцконтракту, разрешили тратить на покупку одежды, обуви и школьных товаров для детей. Работает ли это на практике в вашем регионе, лучше уточнить в местной соцзащите.

Кому положен социальный контракт

Заключить социальный контракт может только гражданин России. Необходимо иметь постоянную регистрацию в том регионе, в котором человек обращается в органы соцзащиты. Если у человека временная регистрация, а сам он прописан в другом регионе, то надо взять справку по месту прописки, что там соцконтракт не заключали. Также есть еще несколько важных условий.

Главный критерий — надо быть нуждающимся. Это подтверждают ваши доходы ниже прожиточного минимума в вашем регионе. Нуждающимся могут признать как одинокого малоимущего человека, так и семью.

Для малоимущих семей. Доходы должны быть ниже среднего прожиточного минимума на душу населения в регионе. Например, в Санкт-Петербурге это 14 476 . Сведения предоставляют за три последних месяца. Если речь о семье, то рассчитывают среднедушевой доход за три месяца.

Например, в Петербурге живет семья из четырех человек: супруги и двое детей. Официальная зарплата мужа 40 000 Р, жена в декрете, получает пособие 10 000 Р. У них есть двухлетний сын и дочь-студентка, получающая стипендию 3000 . Общий доход семьи — 53 000  в месяц, среднедушевой — 13 250 . Прожиточный минимум в Санкт-Петербурге — 14 476 . Значит, эта семья считается малоимущей и может заключить социальный контракт.

Кроме этого, учитывают и имущество, которое есть в собственности. Например, если доход не дотягивает до прожиточного минимума, но семья владеет двумя автомобилями, то ее могут не признать нуждающейся.

Для многодетных семей. Такой вариант тоже возможен, если соблюдать главное условие — быть малоимущим. Все равно будут учитывать совокупный доход семьи, суммируя все детские пособия и выплаты.

Для ИП. Человек уже может быть ИП, а может встать на учет после получения субсидии, но его доход за три месяца должен быть меньше среднедушевого прожиточного минимума в регионе.

Для безработных. Для тех, кто потерял работу после 1 марта 2022 года, правительство упростило доступ к заключению социального контракта. По новым правилам, в этом случае не учитывают заработок за последние три месяца при условии, что человек на день подачи заявления о заключении социального контракта был признан безработным.

Это касается как одиноко проживающих граждан, так и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей. Членами семьи считаются совместно проживающие и ведущие общее хозяйство:

• Супруги.
• Дети и родители.
• Усыновители и усыновленные.
• Братья и сестры.
• Пасынки и падчерицы.

Из дохода уволенных одиноких граждан или семьи исключаются:

• Заработная плата.
• Средний заработок, который выплачивают при сокращении.
• Выходное пособие при увольнении.

Пособия, в том числе на детей, стипендии, пенсии, иные социальные выплаты, а также доходы от аренды имущества или бизнеса, алименты и унаследованные деньги учтут при расчете дохода даже в случае потери работы после 1 марта 2022 года.

Правило об исключении некоторых доходов из расчета среднедушевого дохода безработных действует до 31 декабря 2022 года и применяется при заключении социального контракта для поиска работы, обучения, предпринимательства и ведения личного подсобного хозяйства. Если соцконтракт нужен, чтобы преодолеть трудную жизненную ситуацию, его заключают на прежних условиях.

Кому могут отказать в социальном контракте

Самая частая причина отказа — человек на самом деле не нуждающийся: доход на каждого члена семьи выше прожиточного минимума либо у заявителя есть дорогое жилье, автомобиль или земельный участок.

Бизнес, на который выдают субсидию, должен стать основной деятельностью, то есть приносить большую часть дохода. Например, если человек получает зарплату 16 000 , а по соцконтракту открывает маникюрный салон, который приносит 10 000 , то это нарушение правил программы.

Еще одно важное условие — бизнес, который человек открыл на выделенные государством деньги, должен просуществовать минимум год.

Куда жаловаться в случае отказа. Вышестоящая инстанция для программы соцконтракта — региональное министерство социальной защиты. Можно написать обращение на официальном сайте ведомства или прийти на личный прием. Например, в  есть Адмиралтейский отдел социальной защиты, для него вышестоящим органом будет Комитет по социальной политике .

Как получить социальный контракт

Какие документы нужны. В каждом регионе свои требования к документам, которые надо приложить к заявлению. Например, в Калмыкии нужно просто заполнить анкету, которую дадут в соцзащите. В Астраханской области требуют документы об обязательных расходах семьи: ЖКУ, налогах и так далее.

В Московской области не требуют свидетельства для детей младше 14 лет и копии паспортов подростков младше 18 лет. Так что перечень необходимых документов стоит уточнить в местном органе соцзащиты по месту регистрации. Если не знаете, куда обращаться, информацию можно найти на справочных сайтах или на портале администрации своего города, как например, в .

Вот примерный перечень документов, которые требуют чаще всего:

Заявление на предоставление помощи на основе социального контракта, в котором надо указать паспортные данные, состав семьи и размер доходов.

• Копии паспортов всех членов семьи, для детей младше 14 лет — свидетельства о рождении.
• Справка о доходах и суммах налога физического лица. Получить ее можно у работодателя. Он обязан вам ее выдать согласно НК РФ.
• Справки, со сведениями об имуществе заявителя и членов его семьи. Прежде всего надо рассказать о недвижимости и транспорте.
• Бизнес-план.

Как оформить социальный контракт через портал госуслуг. Оформить соцконтракт через госуслуги можно, но не во всех регионах. Лучше зайти на портал и проверить, такая возможность там, где живете вы. Например, это можно сделать в Новосибирской области. На портале следует заполнить заявление, отправить его, но вот нести оригиналы документов все равно придется лично.

Сколько дней рассматривается заявление на социальный контракт. Обычно заявление рассматривают 10 дней, если не нужно запрашивать информацию от других ведомств, например из налоговой. А если такая необходимость есть, например для ИП, то в течение 30 дней.

Как написать бизнес-план для социального контракта

Бизнес-план — это документ с расчетами, которые доказывают, что свое дело поможет действительно выйти на стабильный доход и что для запуска нужны те самые 350 000  от государства. Хотя, естественно, никто не мешает попросить и меньшую сумму. Все должно быть расписано подробно, я рекомендую включить в  несколько обязательных разделов.

Титульный лист. Достаточно написать вид деятельности, ФИО, номер телефона, адрес электронной почты, можно вставить красивую картинку с фотостока по теме будущего бизнеса. Это просто обложка, но она должна быть красивой.

Содержание. Просто перечислите все разделы .

Введение. Здесь рекомендую дать общую характеристику будущего бизнеса. Например, если вы будете делать массаж, то напишите, что люди сейчас много работают, поэтому им нужно расслабиться и отдохнуть. Массаж отлично удовлетворит эту потребность. Массажный салон не требует больших вложений: всего лишь аренда и расходные материалы.

Можно написать, что у вас есть нужные навыки и образование, вам не хватает только оборудования и мебели. На отдельные виды массажа нужна лицензия, например на лечебный. Если вы планируете делать расслабляющий массаж для укрепления здоровья или моделирования фигуры, то такой массаж относится к спа-услугам и лицензия не нужна.

В резюме можно указать общую сумму, которая потребуется на запуск бизнеса, а также возможные риски и пути решения этих проблем. Например, если человек хочет начать делать массаж, то одним из рисков может быть высокий уровень конкуренции. Выход — сделать цены чуть ниже, чем у конкурентов, ввести систему скидок для постоянных клиентов и так далее.

Анализ рынка и конкурентов. В этом разделе надо проанализировать, предпринимателей занимается аналогичным бизнесом в вашем городе или районе. Проще всего оформить таблицу, расписать плюсы и минусы конкурентов, а также за счет чего новый бизнес будет выделяться на их фоне. Например, если другие предприниматели не ведут соцсети, можно написать, что у вас будет своя страничка.

Можно воспользоваться бесплатным сервисом на сайте Корпорации МСП, который помогает начинающим предпринимателям выбрать вид будущего бизнеса.

Маркетинговый план. В этом разделе необходимо расписать стратегию продвижения. Например, можно написать, что бизнес будет продвигаться в соцсетях. Рекомендую сразу завести странички и приложить ссылки.

стоит рассказать о будущих рекламных активностях. Например, мастер по массажу может делать скидки для постоянных клиентов, проводить конкурсы среди подписчиков.

Обучение. Государство заинтересовано в том, чтобы бизнес не прогорел. Поэтому лучше заниматься той сферой, в которой уже есть опыт и образование.

Если планируете делать медицинский массаж, то учтите, что нужны документы об образовании. Надо приложить копии и написать, чему удалось научиться. Также для медицинского массажа понадобится лицензия на осуществление медицинской деятельности, поскольку массаж есть в номенклатуре медуслуг.

Блок про обучение из бизнес-плана мастера по массажу

Смета. Это список расходов, которые покроет субсидия. Обычно смету оформляют как приложение к  в виде таблицы.

В смете нужно рассмотреть три варианта покупок: «эконом», «стандарт» и «премиум». «Стандарт» — это те товары, которые вы хотите приобрести. «Эконом» — аналоги дешевле, а «максимум» — товары подороже. Так вы покажете, что из всего ценового диапазона вы выбираете оптимальный.

Так можно оформить одну позицию товара. Левую и правую колонки заполняем так: ищем в поисковике нужный товар, например массажный стол, заходим в первый попавшийся магазин и находим товары, дешевле и дороже нашего. Их и заносим в таблицу

Бывает, что в  указан один товар, но после того как перечислили деньги, его уже нет в наличии или он подорожал. Это не страшно, можно купить другой, но надо согласовать все с соцзащитой. Как правило, там без проблем идут на уступки.

Случается и такое, что товар, указанный в смете, дешевеет. Тогда вместо 350 000  заявитель может потратить, например, 348 048 . В этом случае придется вернуть разницу.

Это пример заявления, которое пишут в соцзащите на возврат неиспользованных средств

После составления сметы можно приступать к финансовому плану. В нем необходимо прописать все основные показатели будущего бизнеса: выручку, расходы, налоги, прибыль.

Никто не может знать, сколько человек заработает на своем деле, поэтому сотрудники соцзащиты не требуют точных цифр, пишите все примерно. Единственное правило здесь — лучше написать меньше и заработать больше, чем завысить, например, выручку и остаться в минусе.

Как написать финансовый план

эксперт в области субсидий и грантов, создатель проекта Grant Help

Финансовый план — пожалуй, самая сложная часть . Но она и самая важная. Здесь надо показать движение денег: выручку, расходы, налог, чистую прибыль и рентабельность. Лучше все просчитать на три года вперед. Бизнес должен развиваться, поэтому важно показать, что с каждым годом обороты и прибыль будут расти.

Советую не писать слишком высокую чистую прибыль. Обычно в соцзащите просят ориентироваться на прожиточный минимум в регионе. Допустим, он равен 15 500 , тогда ежемесячная прибыль должна быть чуть больше: на каждого члена семьи.

Отдельно надо указать, какие налоги будет платить будущий предприниматель. Если человек регистрируется как самозанятый, то будет платить 4% от выручки при работе с физлицами и 6% при работе с юрлицами и ИП. Но для финансового плана можно остановиться и на 4% от выручки. Если регистрируется как ИП — нужно выбрать режим налогообложения.

УСН «Доходы» — 6% от выручки.

УСН «Доходы минус расходы» — 15% от прибыли.

Общая система налогообложения — доходы, уменьшенные на величину расходов.

Патент — его можно применять, если предприниматель занимается розничной торговлей, пошивом одежды, разработкой компьютерных программ. На патенте также могут работать парикмахеры, няни, ветеринары. На патенте также могут работать парикмахеры, няни, ветеринары и разработчики. Полный список видов деятельности и формула расчета стоимости патента есть на сайте ФНС.

Если человек только открывает свое дело и не имеет сотрудников, обычно выгоднее регистрировать самозанятость.

Куда подавать документы

В некоторых регионах необходимо подавать заявку электронно через платформу «Мой бизнес», ее региональные онлайн-сервисы, например «Мой бизнес» в Нижегородской области, или через сайт госуслуг. А в некоторых — лично, но в МФЦ. Дальше я буду рассказывать о самом частом случае — когда заявителю надо прийти с документами в соцзащиту.

Заявление и  рассматривает специальная комиссия. Там могут задать несколько вопросов. Например, могут спросить, почему нужна именно эта модель ноутбука, арендовать помещение, как будущий предприниматель планирует искать клиентов и так далее.

У работников соцзащиты могут появиться вопросы по  позициям, заявленным в смете, могут попросить исключить или заменить. Например, по моему опыту, часто не согласовывают покупку айфонов, айпадов и макбуков. Они дорогие и всегда можно найти аналоги дешевле. Еще в моей практике был случай, когда девушка занималась пошивом одежды и хотела купить фотоаппарат, чтобы делать контент для соцсетей. Покупку также не одобрили. Посчитали, что для основной деятельности фотоаппарат не нужен.

После собеседования обычно сразу говорят, приняты заявление или нет. Решение о том, регион заключить социальный контракт, вынесут в течение месяца — этот срок нужен, чтобы проверить все документы.

Основание для отказа может быть только одно: человек соврал о своих доходах и на самом деле не малоимущий. Комиссия обращает внимание и на образ жизни заявителя. Например, если человек снимает жилье, то могут предположить, что у него есть лишние деньги и он не такой уж и нуждающийся. Как показывает мой опыт, даже качество не так важно: если с ним не так, попросят переделать.

Отказ обязательно должны выдать в письменной форме. Уведомление об отказе направляет орган соцзащиты в письменной форме заявителю по месту жительства или по месту пребывания не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя для подписания социального контракта.

Если документы в порядке, то заявителя пригласят в соцзащиту, чтобы подписать контракт. После этого можно ждать деньги. Их перечисляют только на карту «Мир». Если у вас такой нет, придется завести. Эти 350 000  от государства не облагаются налогом на доход, как и большинство социальных выплат и пособий.

На что можно потратить субсидию

Деньги по соцконтракту предназначены на покупку оборудования, инвентаря, инструментов, которые можно использовать многократно. Например, если человек занимается наращиванием ресниц, то приобрести можно кушетку, стол, стул, лампу. Сами ресницы и клей — это уже расходные материалы.

В качестве основного средства можно приобрести даже автомобиль, если он нужен для предпринимательской деятельности и получится обосновать эту необходимость. Например, если суть бизнеса — курьерские услуги.

С 2020 года деньги можно тратить не только на основные средства, но и на аренду помещения, которое нужно для бизнеса. Но эта статья расходов должна быть не больше 15% от общей суммы субсидии. Например, если человек претендует на максимальные 350 000 , на аренду можно потратить не больше 52 500 .

На что можно тратить деньги, лучше уточнить в отделе соцзащиты, так как ситуация в разных регионах различается. Например, я сталкивалась с тем, что в одном субъекте разрешали включать расходы на рекламу и расходные материалы, а в других — нет.

Если говорить об основных средствах, то лучше приобретать новые товары, так как понадобятся документы, подтверждающие факт оплаты. Их надо обязательно принести в соцзащиту, отчитываясь о расходах.

Еще я советую делать фотографии купленных товаров и прикреплять их к копиям чеков. Все это вместе будет хорошим подтверждением, что деньги потрачены по назначению.

Чеки и фото надо предоставлять сразу после того, как нужный товар куплен. Строгой формы отчета нет. В каждом регионе свои условия: где-то достаточно отправить чеки на электронную почту, где-то потребуют прийти лично. Например, в Нижегородской области ввели специальную форму отчетности за расход субсидии.

Как работает соцконтракт в реальности

организует и рекламирует концерты в Арзамасе

Я занимаюсь организацией концертов. Сначала я написал по этой сфере деятельности, но в соцзащите его не приняли. Сказали, что у меня нет образования для использования студийного и музыкального оборудования, которое я и хотел приобрести на 250 000 . Раньше максимальная сумма была такой.

Но я не растерялся: быстро переписал под оказание рекламных услуг для артистов и музыкантов. Рекламой я занимался раньше, проходил курсы, от которых у меня остались сертификаты и дипломы. Их я и приложил к заявлению.

Вторая попытка оказалась удачной: приняли. С момента повторной подачи заявления до зачисления денег на счет прошло четыре месяца. На субсидию я купил всю необходимую технику: фотоаппарат, видеокамеру и другое оборудование, которое нужно для создания фото- и видеоконтента для артистов.

От себя скажу, что социальный контракт на развитие своего дела — вещь реально стоящая. Деньги дают хоть и не очень большие, но они все равно нужны.

Отчитываться нетрудно. Когда я купил все товары по смете, работники соцзащиты пришли ко мне, проверили на месте, сфотографировали оборудование. Сейчас я отчитываюсь только по доходам: ежемесячно делаю скрины приложения «Мой налог» и отправляю их на почту в соцзащиту.

Что будет, если гражданин не выполнит условия соцконтракта

Государство может расторгнуть социальный контракт и потребовать вернуть деньги. В течение года действия соцконтракта работники органов соцзащиты могут приехать с проверкой. Надо будет показать, что бизнес действительно работает, а все, что куплено, используют по назначению.

Социальный контракт заключается на год. Поэтому надо быть готовым, что в течение этого периода может приехать комиссия с проверкой — в офис или домой, если бизнес ведется на дому. Перед проверкой обычно звонят и предупреждают. Все купленное должно использоваться только для работы. Работники соцзащиты смотрят, человек оказывает заявленные услуги и на  деле он купил те товары, которые заявил в смете и за которые отчитался.

возвращать деньги государству. Если после получения субсидии и запуска бизнеса доход человека не превысил прожиточный минимум, соцконтракт могут разорвать, а деньги попросят вернуть. Таких прецедентов я не знаю, но в теории это выглядит так: с человеком свяжутся работники соцзащиты, он подпишет заявление о невыполнении условий договора и переведет деньги обратно на счет.

Сколько раз можно заключать социальный контракт

Заключить соцконтракт получится только один раз. Это долговременная поддержка государства — ожидается, что приобретенные основные средства будут служить человеку несколько лет, чтобы его доход был стабилен. Для государства в приоритете те, кто никогда не получал субсидий.

Как расторгнуть социальный контракт

Причины расторжения социального контракта. Все зависит от того, по чьей инициативе расторгается социальный контракт. Например, если выяснилось, что деньги использованы не по назначению, сумму субсидии нужно будет вернуть.

Так, государство может расторгнуть контракт, если в течение года после заключения соцконтракта малоимущий гражданин или его семья:

• закрыл свое дело;
• выехал в другую страну или регион на ПМЖ;
• предоставил недостоверные сведения и документы о доходах или имуществе;
• использовал деньги не по назначению;
• сначала купил оборудование, а потом продал.

Сам гражданин также вправе расторгнуть договор в любой момент, при этом сумму субсидии придется вернуть. Деньги нужно перечислить в региональный и федеральный бюджет, так как деньги выделяют из обоих.

На деньги от соцконтракта я приобрела оборудование для работы

делает перманентный макияж в Нижнем Новгороде

Я работаю в сфере красоты: оказываю услуги перманентного макияжа. Для этого арендую помещение.

Конечно, лучше писать с помощью человека, который в этом компетентен. С самим планом у меня все было хорошо, за исключением мелких деталей: попросили слово убрать, предложение заменить. Я все подкорректировала, и его приняли.

А уже через две или три недели я получила деньги. На них я приобрела, как и писала в смете, лазер для удаления старого татуажа. Он стоил 274 900 , недостающую сумму я доплатила сама, ведь максимальная сумма социального контракта тогда была 250 000 . Такого лазера у меня не было, с ним я смогла ввести в прайс новую услугу.

Что касается отчетности, сразу после покупки лазера, сотрудники соцзащиты сообщили мне дату проверки, приехали, проверили, я приобрела лазер, заполнили бланк, где было указано число и время проверки. После мы его подписали. Сейчас я каждый месяц просто отправляю отчеты по доходам из приложения «Мой налог».

Запомнить

• Социальный контракт могут заключить только с малоимущим. То есть официальный доход человека должен быть ниже прожиточного минимума. Если человек или семья имеют небольшой доход, но владеют несколькими квартирами или машинами, их могут не признать нуждающимися.
• При заключении социального контракта не учитывают доход граждан, которые потеряли работу после 1 марта 2022 года и встали на учет как безработные. Это правило действует до конца 2022 года.
• На 350 000  в основном разрешено приобретать только оборудование или инструменты, которые предприниматель будет использовать в своей деятельности. Покупать товары лучше новые, а не бывшие в употреблении. Все чеки необходимо сохранять, а сами покупки желательно сфотографировать.
• Социальный контракт заключают на год. Но лучше в течение трех лет с момента подписания всех документов не продавать купленные товары и продолжать вести свое дело.
• Если бизнес не предполагает найма других сотрудников и планируемые доходы не превысят 2,4 млн рублей в год, лучше зарегистрировать самозанятость. Если есть наемные сотрудники или вид бизнеса не предполагает самозанятости, стоит выбрать УСН «Доходы» либо патент. Тогда налог будет всего 6% от выручки.
• Отказать в заключении соцконтракта могут, только если человек предоставил недостоверные сведения о доходах или скрыл имущество. Отказ должен быть письменным.

Этот текст написан в Сообществе, в нем сохранены авторский стиль и орфография

Сегодня я получила диплом по курсу, на котором училась в рамках программы «Содействие занятости». Эта программа позволяет тем, кто ищет работу, пройти дополнительное обучение или полную переподготовку, чтобы повысить шансы на карьерный успех. И все это — за счет государства, то есть бесплатно для самих обучающихся. А обучение модным профессиям нынче довольно дорогое, как мы знаем. Короче, шанс на миллион.

Расскажу о своем опыте: я подавала заявку как мама дошкольника, которая ищет работу.

Первый этап — подача заявления

С прошлого года я работаю как фрилансер (в разных проектах, без постоянного места) и зарегистрирована как самозанятая. И с одной стороны, хочется найти постоянную занятость, а с другой — перейти на более высокий профессиональный уровень. На портале программы я посмотрела, какие категории граждан могут подать заявку на программу. И среди прочих была подходящая для меня — мамы детей до 7 лет в поисках трудоустройства (моей дочери пять, и я ищу постоянную работу).

Кстати: Сейчас количество категорий сильно сократили, осталось всего две: те, чью работу приостановили, и безработные (зарегистрированные в службе занятости). По остальным категориям, как сообщается, исчерпаны квоты.

Теперь нужно было определиться с направлением и программой подготовки. Открыла каталог. Дело было в апреле 2022 года, и сейчас я бы выбрала другое направление, но это только потому что теперь выбор программ намного богаче. Впрочем, я потом не пожалела, что выбрала «Project manager в IT».

Анкета в заявке на обучение несложная. После ее отправки на имейл приходит письмо с просьбой подтвердить заявку на портале «Работа России». Здесь же, в письме, были ссылки на телеграм-бот поддержки от программы.

Совет: Обратите внимание на объем обучения в часах. Если он не превышает 144 часа, то с нуля на этой программе невозможно получить абсолютно новую профессию. Это «повышение квалификации». Но есть программы, где объем доходит до 256 часов — и это уже полноценное получение профессии. И дипломы будут разные. Короче, не ленитесь внимательно почитать описания.

Второй этап — подтверждение заявки

Портал «Работа России» почему-то неверно определяет местоположение пользователя. Это вызывало вопросы у тех, кто, как и я, пытался подтвердить заявку на обучение. Например, я живу в Томске. Сайт trudvsem.ru открывается у меня с заголовком «Образовательные программы в Марий Эл». Геотег не имеет значения в нашем случае. Да и поменять его просто. Но многих эта история напрягала, люди бежали в чат поддержки. Поддержка терпеливо объясняла, какие шаги нужно предпринять.

Кстати: В течение всего участия в «Содействии» — от подачи заявки до получения диплома — поддержка была очень внимательной, терпеливой и готовой помочь. Это было неожиданно и очень приятно. Я в принципе понимала, как все работает, и сложностей у меня почти не было. Но мои коллеги по обучению задавали очень много вопросов, выражали беспокойство по тому или иному поводу — и всегда находили ответы у поддержки.

Но вернемся к регистрации на портале «Работа России». Сразу скажу, что через смартфон у меня не получилось, все зависало и перескакивало. Но с ноутбука дело пошло как по маслу. Я скопировала название программы в поиск и нажала «Подать заявку».

Вход на портал — через Госуслуги. Все пошаговые инструкции присылают в письме. А дальше опять анкета. Поскольку я выбрала категорию «Женщины, имеющие детей дошкольного возраста и не состоящие в трудовых отношениях», понадобилось еще указать данные ребенка.

После подтверждения заявки в почту от «Содействия занятости» упало приглашение перейти в систему Flow. Это личный кабинет на портале, где нужно уточнить некоторые данные о себе и подгрузить сканы документов (все указано, что и как загружать). Кто-то в чате писал, что плохо грузится или зависает, но у меня все работало нормально.

Третий этап — визит в Центр занятости

Следующим шагом должен был стать визит в Центр занятости населения в моем городе. Это, наверное, самый раздражающий этап, потому что мы очень привыкли все делать удаленно. А тут надо куда-то ИДТИ НОГАМИ.

Нужно было дождаться звонка на номер, который я указала в анкете. Многие участники жаловались, что прошло более трех дней, а им никто так и не позвонил из ЦЗН. Видимо, очень много заявок было, кому-то звонили через пять дней или через неделю.

Мне позвонили на третий день. Пригласили на общую встречу по профориентации. Там рассказывали о программе «Содействие занятости» и проекте «Демография», а потом в группах мы обсуждали, почему каждый из нас выбрал ту или иную профессию. Небесполезно, поскольку при мне некоторые участники поменяли свое решение и им дали возможность переподать заявку на другие направления.

Заодно перед встречей можно было подать оригиналы моих документов — паспорт, свидетельство о рождении и две справки. Если интересно точнее, список нужных документов прилагается к каждой категории претендентов на обучение. Для некоторых категорий набор документов гораздо существеннее, но почти всё оформляется онлайн.

Совет: Имейте в виду: даже если для вашей категории не требуется вставать на учет как безработный (для матерей не требуется), самозанятость тоже нужно исключить. Я зарегистрирована как СЗ и хотя у меня нет регулярных налоговых отчислений, это было препятствием для подтверждения моего участия. Да, это нигде не оговорено в открытых документах, но это так. Самое интересное, что оформление самозанятости — один из вариантов успешного завершения программы обучения (как альтернатива трудоустройству в компанию). Но УЖЕ оформленная самозанятость — повод для ЦЗН отказать вам. Пришлось подать заявку в налоговую на «отключение» самозанятости. После зачисления я снова подала на регистрацию как СЗ.

Наконец — зачисление

Проверка документов, очевидно, занимает у ЦЗН определенное время. И в чатах поддержка не успевала успокаивать претендентов на обучение: очень уж некоторые волновались, что им не открывают следующий этап — заключение договора. В итоге вроде все получили свои бумаги. Их нужно было распечатать, подписать и отправить по почте на адрес компании, которая проводит обучение.

Через 12 дней после подачи первой заявки я была зачислена на курс: мне открыли доступ к обучающей платформе и включили в чат нашей группы. В ожидании первого практического занятия, которое должно было пройти онлайн в реальном времени, я начала смотреть записи лекций. Но про обучение можно писать отдельный рассказ.

Работодатели, которые заключат трудовые договоры с безработными, получат за каждого такого человека около 50 тысяч рублей из бюджета. Это новый вид господдержки для бизнеса, о котором объявило правительство, — постановление уже опубликовано.

Что это за господдержка

Из-за коронавируса многие потеряли работу. В 2020 году им помогали повышенными пособиями, а работодателям давали безвозмездные субсидии и льготные кредиты. В 2021 году мер поддержки стало меньше: льготные кредиты придется возвращать, а пособия по безработице с начала года снизились.

Чтобы улучшить ситуацию с занятостью, придумали новые субсидии — за трудоустройство безработных. Работодатель берет на работу человека, который раньше стоял на учете в центре занятости, — а государство дает за это немного денег в качестве компенсации затрат на зарплату. На эти цели уже выделено 12 млрд рублей. Всего таким образом планируют трудоустроить 200 тысяч безработных.

Но чтобы получить деньги, нужно выполнить все условия — а их немало.

Кто из работодателей получит субсидию

Субсидию можно получить только при совпадении таких условий:

• Работодатель зарегистрирован до 1 января 2021 года.
• У него нет долгов перед бюджетом. Это касается налогов и взносов, в том числе на травматизм. А также субсидий и бюджетных инвестиций, которые нужно вернуть. Наличие долгов проверяют на дату подачи заявления, поэтому можно погасить — и потом обратиться за господдержкой.
• Перед работниками долгов тоже нет.
• Работодатель не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства. Директор и главбух не дисквалифицированы.
• У ФСС есть деньги на субсидии. Это интересный пункт — непонятно, как именно он будет работать. Мы уточняем этот момент в Минэкономразвития.
• Работодатель не брал льготный кредит под 3% на восстановление бизнеса.
• Другие виды господдержки на те же цели, что и эта субсидия, тоже не использовались. Причем конкретные документы и программы не указаны. Но это мы тоже постараемся разузнать.

Деньги можно получить в любой отрасли, списка пострадавших для этой программы нет.

За каких работников можно получить компенсацию

Нанимать можно не кого угодно: заплатят только за конкретных работников. Они должны соответствовать таким условиям:

• На 1 января 2021 года стоят на учете в центре занятости. В постановлении регистрацию упоминают в настоящем времени — то есть вроде бы нужно иметь ее непрерывно с начала года. Формулировки неочевидные, а в таких случаях всегда стоит ориентироваться на худший вариант.
• На дату направления для трудоустройства не работали.
• На дату заключения трудового договора не имели работы, не были ИП или самозанятыми. То есть даже если человек просто зарегистрировался как самозанятый и не получал дохода — это лишает работодателя права на субсидию. Но регистрацию нельзя иметь именно на дату заключения договора. Во время постановки на учет в службе занятости ее тоже быть не должно. А вот о том, что ее нельзя иметь после трудоустройства, ничего не написано.
• Работник устроен на полный день по направлению службы занятости.
• Его зарплата не ниже МРОТ — это 12 792 .
• К 15 декабря 2021 года не менее 80% бывших безработных, устроенных к работодателю, остались в штате. То есть если работодатель нанял пятерых бывших безработных, для субсидии как минимум четверо должны проработать до 15 декабря 2021 года. Если не соблюсти это условие, часть денег придется вернуть до 1 июня 2022 года. Это может оказаться ловушкой: деньги будет возвращать не работник, а именно работодатель. Даже если сотрудник при этом сам решил уволиться.

Идеальная ситуация — когда работник стоял на учете и на 1 января, и потом непрерывно до направления на работу. Но он мог быть безработным на 1 января, а потом найти работу, уволиться и снова встать на учет. Получится, что все условия соблюдаются: была регистрация на 1 января и нет работы на дату заключения договора. Непонятно, положена ли тогда компенсация. Но тут можно переложить ответственность на центр занятости. Работодатель подает список вакансий в рамках конкретной программы — значит, ему предложат именно тех работников, что подходят для субсидии. Иначе зачем тогда это всё.

Сколько денег можно получить

Размер субсидии считается по формуле:

(МРОТ × Районный коэффициент + Страховые взносы) × Количество трудоустроенных безработных.

За каждого безработного субсидию заплатят три раза: через месяц, три и шесть после трудоустройства. В правилах не указано, по каким ставкам будут считаться страховые взносы: по обычным или с учетом понижения для малого бизнеса.

Если по обычным, то за каждого бывшего безработного можно получить около 16,6 тысячи рублей — и так три раза. А всего примерно 50 тысяч.

Как получить субсидию

Субсидию будут перечислять по заявлению. Судя по постановлению, план такой:

• Служба занятости ищет кандидатов из числа безработных. В первую очередь будут трудоустраивать людей с инвалидностью, бывших заключенных, подростков, предпенсионеров, беженцев, одиноких и многодетных родителей и выпускников в возрасте
• С подходящим кандидатом заключается трудовой договор на полный день.
• Центр занятости отправляет в ФСС списки трудоустроенных безработных и сведения о работодателях.
• Не раньше чем через месяц и не позднее 1 ноября работодатель направляет в ФСС заявление на субсидию. Это нужно делать электронно — через операторов отчетности или бесплатные сервисы соцстраха.
• Фонд проверяет всю информацию, в том числе сверяет зарплату из заявления с данными лицевых счетов работников.
• Субсидия назначается только за тех работников, что устроены благодаря обращению работодателя в центр занятости. Получается, если безработный сам пришел по объявлению и идеально подошел, субсидию за него не дадут. Даже если он стоит на учете, центр занятости все равно может сначала предлагать другие кандидатуры на места официантов, курьеров и поваров.
• Если все в порядке, субсидию перечислят работодателю в течение 10 рабочих дней.
• Через 3 и 6 месяцев работы этого же сотрудника заявление подавать не нужно. Фонд сам проверит его трудоустройство через 102 и 192 дня.

Когда субсидию придется вернуть

В постановлении указаны два случая:

• Если сотрудник в первые полгода работы получал пособие по временной нетрудоспособности за счет ФСС. Тогда субсидию за эти дни нужно вернуть в размере выплаченных больничных. Соцстрах готов оплатить одно.
• Если к 15 декабря 2021 года в штате осталось менее 80% трудоустроенных безработных. Причина увольнения при этом не важна. Работника могут уволить за прогул или пьянство, но всю свою зарплату за полгода он получил, работодатель потратил на это субсидию. Уволили работника или он ушел сам — деньги в бюджет надо вернуть.

Сумма к возврату рассчитывается так: Размер субсидии × Коэффициент возврата.

Коэффициент возврата = 1 − Фактическое количество работников на 15.12.2021 / (Общее количество трудоустроенных безработных × 0,8).

Например, работодатель трудоустроил 10 бывших заключенных, предпенсионеров и выпускников техникумов в цех деревообработки. Все проработали по полгода. Субсидия составила около 500 тысяч рублей. Полная зарплата этих сотрудников с учетом взносов за 6 месяцев — 4 млн рублей. Но к 15 декабря троих пришлось уволить за прогул и воровство, а еще один ушел сам по состоянию здоровья. В итоге из 10 бывших безработных осталось шесть. Работодатель нанял по объявлению еще пять бывших безработных. Но это не считается — часть субсидии придется возвращать. В случае с этим работодателем — 125 000 : 500 000  × (1 − 6 / (10 × 0,8)).

На место уволенного бывшего безработного можно взять другого, главное — сделать это до проверки численности. Тогда вновь принятые таким же способом сотрудники будут учитываться в расчете, который влияет на возврат субсидии.

Но тут нужно быть внимательными. Дело в том, что новые работники увеличат плановую численность. Понятнее будет на примерах.

Когда новые работники не спасут от возврата. Изначально взяли 10 работников. Постепенно пятеро уволились. Работодатель взял еще троих. Теперь получится, что он взял 13 человек, а осталось 8. Плановая численность считается уже не от 10, а от 13 человек: 13 × 0,8 = 10,4. То есть осталось меньше плановой численности — надо возвращать часть денег. Коэффициент возврата составит 0,23: 1 − 8 / 10,4. Если работодатель получил 500 тысяч рублей, он должен вернуть 115 тысяч.

Когда новые работники помогут избежать возврата. Изначально взяли 30 работников. Из них пятеро уволились, на их место взяли еще пятерых. Плановая численность при проверке составит 28 человек: 35 × 0,8. А фактически к моменту проверки работает 30 человек. Значит, условие соблюдается, деньги возвращать не придется.

Или трудоустроено 12 человек. Один уволился, и работодатель взял еще пятерых. Плановая численность составит 13,6: 17 × 0,8. А фактически работает 16 человек — то есть больше плановой численности. Возврат денег не грозит.

Общее правило для субсидии без возврата будет таким: количество уволенных должно быть меньше или равно 20% от общего количества нанятых.

Узнать, сколько человек нужно нанять ближе к проверке, чтобы не возвращать деньги, можно с помощью формулы:

Количество дополнительно нанятых = Количество уволенных × 5 − Количество нанятых первоначально.

Наняли 20, уволили 5 — до проверки возьмите еще 5 человек: 5 × 5 − 20 = 5.

Наняли 74, уволили 13 — можете никого не брать. А вот если уволены 15 человек, одного нужно успеть найти до проверки. Ну или проще вернуть около 12 тысяч рублей из полученных 3,7 млн. При увольнении 20 человек нанять нужно уже 26 новых работников дополнительно. Если нанять только 20, придется вернуть 59 тысяч рублей.

Наняли 150, уволили 42 — устройте еще 60: 42 × 5 − 150 = 60.

Тут возникает вопрос: а если работник не стоял на учете на 1 января 2021 года, а потерял работу позже и зарегистрировался в центре занятости, например, в апреле? Даже если работодатель готов его трудоустроить в июне, формально такой работник не отвечает условиям программы. То есть денег дадут только за тех, кто давно без работы.