Понятие
трудоустройства более узкое, чем понятие
занятости; трудоустройство предшествует
занятости и является его важнейшей
гарантией.
Трудоустройство
— это
процесс поиска подходящей работы,
подготовки к ней и устройства на эту
работу. Такой процесс гражданин может
осуществлять самостоятельно, без помощи
какого-либо органа, а может — с помощью
определенного органа, занимающегося
трудоустройством.
Правовая
организация трудоустройства включает
в себя:
1.
Установление круга трудоустраивающих
органов, определение их компетенции и
условий финансового обеспечения;
2.
Гарантии реализации права граждан на
труд и установление порядка направления
на работу или профессиональное обучение;
3.
Регламентацию прав и обязанностей
участников отношений по трудоустройству;
4.
Установление особенностей трудоустройства
для отдельных категорий граждан.
Различают
трудоустройство в широком и узком
смысле. В широком смысле трудоустройство
– это любой процесс устройства на
работу, включая и самостоятельное
трудоустройство, и трудоустройство с
помощью службы занятости, и перевод
высвобождаемого работника (с его
согласия) на другую работу на том же
предприятии.
В
узком смысле трудоустройство — это
деятельность соответствующих
государственных органов по оказанию
гражданам помощи в подыскании подходящей
работы и устройства на нее, включая и
процесс его профессиональной подготовки,
переподготовки и т.д.
Существуют
общие и специальные организационно-правовые
формы
трудоустройства.
Общие
формы — это самостоятельное трудоустройство
или трудоустройство с помощью службы
занятости.
К
специальным формам относятся следующие:
1.
Организованный набор рабочей силы с
целью выезда на предприятия, стройки в
районы, нуждающиеся в притоке рабочей
силы из трудоизбыточных районов.
2.
Направление на работу выпускников
вузов, техникумов, ПТУ, других специальных
учебных заведений, заключивших с
работодателем договоры о подготовке
для их производства молодых специалистов
и молодых квалифицированных рабочих.
3.
Направление службой занятости в счет
установленных местными органами власти
для работодателей квот по приему
инвалидов, подростков и других нуждающихся
в особой социальной защите граждан.
Таким
образом, трудоустройство охватывает
всю систему организационно-правовых
мер по обеспечению занятости.
Значение
трудоустройства состоит в том, что оно:
оказывает гражданам помощь в реализации
права на труд, устройстве на работу;
помогает работодателям подобрать
необходимую рабочую силу; сокращает
потери рабочего времени почти в 3-4 раза
при подыскивании новой работы.
Процесс
трудоустройства (в узком смысле) обычно
проходит две стадии. Первая — это обращение
гражданина к полномочным органам за
содействием в получении подходящей
работы. В результате такого обращения
возникает особое правоотношение, по
которому гражданин вправе требовать
предоставления ему подходящей работы,
а в случае ее отсутствия — постановки
на учет, направления на профессиональное
обучение или выплаты пособия по
безработице в соответствии с
законодательством; трудоустраивающий
орган обязан зарегистрировать такого
гражданина, оказать ему содействие в
получении подходящей работы, при
приобретении квалификации, а при
невозможности этого — выплатить пособие
по условиям и нормам, установленным
законодательством. Первая стадия
трудоустройства завершается выдачей
заинтересованному гражданину направления
на работу или профессиональное обучение.
Вторая
стадия трудоустройства — заключение
трудового или ученического договора с
предприятием, которое указано в
направлении трудоустраивающего органа.
Следует подчеркнуть, что заключение
договора для трудоустраиваемого
гражданина является его правом, а не
обязанностью: он может не воспользоваться
выданным направлением и заключить
договор с другой организацией. Отношения,
возникающие между гражданином и
предприятием в результате трудоустройства,
регулируются нормами трудового права
без каких-либо изъятий.
На
второй стадии возникает еще одна группа
отношений — между службой занятости и
предприятием по поводу реализации
направлений, выдаваемых гражданам. Эти
отношения связаны с оценкой юридической
силы актов органов службы занятости и
их обязательности для хозорганов.
19 апреля 1991 года N 1032-1
