Правительство Санкт-Петербурга приняло Постановление от 17 июня 2014 г. N 490 «О государственной программе содействия занятости в Санкт-Петербурге» (с изменениями)

Постановление Правительства Санкт-Петербургаот 17 июня 2014 г. N 490″О государственной программе Санкт-Петербурга «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге» на 2015 — 2020 годы»

С изменениями и дополнениями от

17 февраля, 24 августа, 16 сентября 2015 г., 8 апреля, 9 июня, 14 июля, 24 октября, 29 декабря 2016 г., 4 апреля, 10 августа, 6 декабря 2017 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации» Правительство Санкт-Петербурга

1. Утвердить государственную программу Санкт-Петербурга «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге» на 2015 — 2020 годы (далее — государственная программа) согласно приложению.

2. Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга:

2.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы.

2.2. До 1 марта года, следующего за отчетным, направлять в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы и план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.

3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий государственной программы:

3.1. Обеспечивать реализацию мероприятий государственной программы.

3.2. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга отчет о выполнении мероприятий государственной программы и предложения для включения в план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.

3.3. В порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий государственной программы.

4. Признать утратившими силу с 01.01.2015:

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1192 «О Программе развития рынка труда в Санкт-Петербурге на 2006 — 2020 годы»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.10.2008 N 1375 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1192»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2009 N 313 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1192»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.10.2010 N 1383 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1192»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2010 N 1567 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1192»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2011 N 1764 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1192»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12.05.2012 N 442 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1192»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.01.2013 N 62 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1192»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2013 N 402 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1192»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 231 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1192»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.11.2012 N 1229 «О Программе «Миграция. Комплексные меры по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года» в Санкт-Петербурге на 2012 — 2015 годы»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2013 N 246 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.11.2012 N 1229»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.08.2013 N 594 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.11.2012 N 1229»;

пункт 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2014 N 309 «О предоставлении в 2014 году субсидий в целях возмещения затрат на реализацию мероприятий, направленных на бытовую, языковую и социокультурную адаптацию мигрантов».

5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Казанскую О.А.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Открыть документ

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Принята госпрограмма «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге» на 2015 — 2020 годы, определен порядок ее реализации. Исполнителем является Комитет по труду и занятости населения при содействии администраций районов Санкт-Петербурга, иных ИОГВ и участии ряда организаций.

Сформулированы задачи программы: сближение спроса и предложения на рынке труда; повышение уровня социальной поддержки безработных граждан; повышение эффективности государственного регулирования рынка труда; совершенствование системы профессиональной ориентации; повышение эффективности системы профессионального образования; оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры привлекаемой рабочей силы из других регионов РФ и стран; улучшение условий и охраны труда. Соответственно задачам разграничены подпрограммы.

На реализацию госпрограммы выделяется 9 202 704,6 тыс. руб. из бюджета города, в том числе по годам: 2015 год — 1 369 983,8 тыс. руб., 2016 год — 1 465 716,3 тыс. руб., 2017 год — 1 511 377,7 тыс. руб., 2018 год — 1 564 399,8 тыс. руб., 2019 год — 1 618 303,9 тыс. руб., 2020 год — 1 672 923,1 тыс. руб.

В итоге выполнения госпрограммы ожидается достижение следующих результатов: поддержание уровня безработицы в 2 — 3 раза ниже среднероссийского; поддержание занятости населения на одном из самых высоких уровней в РФ, но не менее 70% от численности населения в возрасте 15 — 72 лет; снижение дефицита кадров в экономике (до 3,5% от численности работающих); сокращение доли иностранных трудовых мигрантов до 6%; удельный вес численности высококвалифицированных работников — не менее 1/3 в общей численности квалифицированных работников.

С 1 января 2015 года утрачивает силу ряд постановлений, принятых ранее по данному вопросу.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2014 г. N 490 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге»

Текст постановления опубликован на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга (http://www.gov.spb.ru/norm_baza) 8 июля 2014 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 февраля 2023 г. N 134

Изменения вступают в силу с 7 марта 2023 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 декабря 2022 г. N 1329

Изменения вступают в силу с 27 декабря 2022 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25 октября 2022 г. N 979

Изменения вступают в силу с 25 октября 2022 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 31 марта 2022 г. N 275

Изменения вступают в силу с 31 марта 2022 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 марта 2022 г. N 251

Изменения вступают в силу с 28 марта 2022 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 декабря 2021 г. N 1052

Изменения вступают в силу с 23 декабря 2021 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2021 г. N 428

Изменения вступают в силу с 28 июня 2021 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 г. N 176

Изменения вступают в силу с 26 марта 2021 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2020 г. N 1255

Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 7 октября 2020 г. N 818

Изменения вступают в силу с 7 октября 2020 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 6 марта 2020 г. N 116

Изменения вступают в силу с 6 марта 2020 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 июля 2019 г. N 460

Изменения вступают в силу с 16 июля 2019 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29 апреля 2019 г. N 271

Изменения вступают в силу с 29 апреля 2019 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2018 г. N 1023

Изменения вступают в силу с 28 декабря 2018 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 8 ноября 2018 г. N 867

Изменения вступают в силу с 8 ноября 2018 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11 апреля 2018 г. N 283

Изменения вступают в силу с 11 апреля 2018 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 6 декабря 2017 г. N 988

Изменения вступают в силу с 6 декабря 2017 г.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10 августа 2017 г. N 662

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 апреля 2017 г. N 225

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2016 г. N 1275

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24 октября 2016 г. N 943

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 июля 2016 г. N 581

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 9 июня 2016 г. N 441

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 8 апреля 2016 г. N 246

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 сентября 2015 г. N 821

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24 августа 2015 г. N 726

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2015 г. N 119

Основные услуги по поиску работы — подбор вакансий, составление резюме, подготовка к собеседованию, организация встречи с работодателем, подбор программы профобучения — можно получить в 59 территориальных офисах трудоустройства. Большинство из них представлены на площадке центров госуслуг «Мои документы».

Флагманские центры занятости населения предлагают расширенный комплекс сервисов, ориентированный на решение проблем конкретного человека.

• Центр «Моя работа» (Щепкина, 38с1)Вместе с кандидатом карьерные эксперты и консультанты составляют индивидуальный карьерный сценарий. Он включает в себя профориентационное тестирование на выявление развитых универсальных компетенций, тренинги по эффективному трудоустройству, помощь в переобучении и повышении квалификации. На площадке центра постоянно проводятся дни карьеры, ярмарки вакансий, открытые отборы и собеседования в рекрутинговых центрах компаний.
• Центр «Моя работа» (Шаболовка 48)
• Кадровый центр «Моя работа» (Куусинена, 2к1)В марте 2022 года Мэр Москвы открыл новый кадровый центр, предназначенный для помощи компаниям и горожанам в условиях санкций. Он работает как маркетплейс, соединяя интересы высвобождаемых сотрудников с потребностями стабильных работодателей с большой потребностью в кадрах.Телефон контакт-центра Центра занятости населения города Москвы «Моя работа»: +7 (495) 705-75-75
• Специализированный центр «Моя карьера» (Сергия Радонежского, 1с1)«Моя карьера» — это государственный центр занятости, который помогает комфортно встроиться в рынок труда тем, кто не может самостоятельно найти работу. Это пространство социальных возможностей, под крышей которого объединяются заинтересованные в своем развитии москвичи, бизнес-компании, социально ответственные организации и лучшие эксперты отрасли. Центр оказывает целый комплекс услуг всем без исключения жителям Москвы.Ключевая особенность центра — комплекс услуг сопровождаемого трудоустройства, который включает: карьерное консультирование, профориентационную диагностику, составление индивидуального плана развития карьеры, помощь в создании резюме, поиск подходящих вакансий, психологическую поддержку, тренинги и мастер-классы, повышающие эффективность трудоустройства на 30%. Для тех, кто задумывается об открытии своего дела, то эксперты центра помогут сориентироваться на всех этапах — от выбора сферы предпринимательства, изучения юридических тонкостей и каналов продвижения до разработки эффективного предложения для клиентов и поиска инвесторов.Являясь площадкой для внедрения инновационных подходов и технологий трудоустройства, центр предлагает кастомизированные сервисы поиска работы для целевых аудиторий с особыми потребностями — программы: «5.0», «Прокачай карьеру», «Доступная работа», «Мама работает».
• В «Профессионале» можно освоить новую профессию или получить недостающие знания по своей специальности. В соответствии с запросом работодателей для жителей города разработаны более 50 программ обучения. Акцент сделан на курсы в сферах промышленности, информационных технологий, строительства и ЖКХ, а также востребованные офисные направления. Выпускников центра сопровождают при трудоустройстве. Профессиональные карьерные консультанты помогают составить успешное резюме, подобрать подходящие вакансии, подготовиться к собеседованию и преодолеть барьеры, связанные с поиском работы.

Поддержка в сфере занятости

В 2023 г. в службах занятости оказывается дополнительное содействие гражданам, зарегистрированным для поиска работы. Помимо помощи гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, оказывается содействие гражданам:

— под риском увольнения (в связи с предстоящими ликвидацией организации, прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников);

— переведенным на неполный рабочий день (смену, рабочую неделю) по инициативе работодателя;

— в отпуске без сохранения зарплаты;

— работодатель которых принял решение о простое;

— к работодателю которых применена процедура, применяемая в деле о банкротстве.

В Москве до 1 июля 2023 г. постановка на регистрационный учет, его ведение, снятие с него граждан в целях поиска работы и безработных граждан, а также оказание госуслуг в сфере содействия занятости осуществляются с использованием региональной информационной системы. Служба занятости населения г. Москвы использует ее для ведения автоматизации процесса оказания госуслуг в этой сфере. Правило распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Службы занятости оказывают помощь не только с временным трудоустройством и профобучением, но и в том числе с открытием собственного дела (включая единовременную финансовую помощь при регистрации юрлица, КФХ, регистрации в качестве ИП и постановке на учет как плательщика налога на профессиональный доход).

Зарегистрировать ООО или ИП через сервис «Государственная онлайн-регистрация бизнеса» можно за один рабочий день. Регистрация общества в этот срок возможна, если соблюдены три условия:

— использован типовой устав;

— решение о создании ООО подготовлено в указанном сервисе;

— единственный учредитель является руководителем ООО.

В 2023 г. в случае приостановки работодателем производства (работы) работник может быть временно переведен на работу к другому работодателю по направлению центра занятости. Для этого требуется письменное согласие работника. Временный работодатель заключает с ним срочный трудовой договор с возможностью продления. На период временного перевода первоначально заключенный трудовой договор приостанавливается, но течение срока его действия не прерывается. После прекращения срочного трудового договора первоначальный договор возобновляет действие в полном объеме. Условия и порядок временного перевода установлены Правительством РФ. Минтруд России разъяснил вопросы взаимодействия центров занятости населения, работодателей и работников в рамках реализации такого временного перевода, а также вопросы оформления трудовых и иных связанных с ними отношений при этом переводе (в том числе вопросы передачи сведений в ПФР и Росстат, социального страхования и учета военнообязанных). Министерство также уточнило порядок заполнения работодателями формы N П-4.

В 2023 г. работодатели (юрлица и ИП) могут принимать на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, граждан РФ, Украины, ДНР, ЛНР и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, ДНР, ЛНР, вынужденно покинувших эти территории и прибывших в Россию в экстренном массовом порядке, без предъявления документов об образовании и (или) о квалификации:

— при условии последующего подтверждения квалификации в соответствии с правилами, установленными работодателем с учетом мнения представительного органа работников;

— на основе свидетельства о квалификации, выданного в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ по результатам независимой оценки квалификации. Лицам, которые успешно прошли такую оценку, свидетельства о квалификации выдаются в срок, не превышающий восемь рабочих дней со дня прохождения профессионального экзамена.

Перечень профессий, должностей, специальностей и перечень профессий, должностей, специальностей и наименований квалификаций, по которым возможно так заключить с указанными лицами трудовой договор, утвержден Минтрудом России.

Руководителям регионов поручено проводить оперативный мониторинг ситуации на рынке труда и реализовывать меры проактивной поддержки занятости населения.

Граждане, которые потеряли работу или находятся под риском увольнения, могут бесплатно пройти профобучение или получить дополнительное профобразование в рамках нацпроекта «Демография». Список доступных в регионе направлений для обучения размещен на портале «Работа России». Там же можно подать заявку на обучение.

В 2023 г. действуют правила получения юрлицами и ИП субсидий из бюджета СФР. Одна из целей — частичная компенсация затрат на выплату зарплаты нанятым работникам, которые, например, переехали из других субъектов РФ или других муниципальных образований того же субъекта (при соблюдении определенных условий) для трудоустройства по востребованным профессиям (должностям, специальностям) в организацию, включенную в специальный перечень. Перечни таких организаций и профессий утверждают высшие исполнительные органы субъектов РФ. Ознакомиться с ними можно на сайтах этих органов. Для работодателей, которые ведут хозяйственную деятельность в Москве и Санкт-Петербурге, получение субсидии на указанную цель ограничено.

В Москве для трудоустройства работников иностранных компаний, которые приостановили свою деятельность или планируют сокращение сотрудников, открыт кадровый центр (флагманский центр «Моя работа») czn.mos.ru.

Указ Президента РФ от 16.03.2022 N 121,

Приказ Минтруда России от 21.12.2022 N 804н

Информация ФНС России «Сократился срок регистрации создания юрлиц и ИП»

Информация с официального сайт Минтруда России

Письмо Минтруда России от 01.06.2022 N 14-4/10/В-7208

Письмо Минтруда России от 27.10.2022 N 14-1/10/В-14878

Общественные работы

Предлагаем юридическим лицам возмещение затрат на частичную оплату труда одного работника до 63 343,8 руб. на одного работника за 3 месяца или 21 114,6 руб. в месяц.

Расчет размера возмещения затрат: федеральный МРОТ (16 242,0 руб.) + сумма страховых взносов, но не более 30%. Предусмотрено 15% авансирование.

Что нужно делать:

• подать заявку в Центр занятости
• заключить договор
• создать временные рабочие места и разместить вакансии на портале «Работа России»
• принять на работу граждан, зарегистрированных на портале «Работа России» в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, направленных Центром занятости

Требования к работодателям:

• регистрация в налоговой инспекции Санкт-Петербурга
• отсутствие задолженности по налогам и сборам
• отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, процедуры банкротства

Временное трудоустройство

Предлагаем юридическим лицам возмещение затрат до 73 343,8 руб. (включая затраты на создание рабочего места работника 10 000,0 рублей на весь период на одного работника) за 3 месяца или 31 114,6 руб. в месяц. Предусмотрено 15% авансирование.

До 136 687, 6 руб. за 6 месяцев (включая затраты на создание рабочего места работника 10 000 рублей на весь период на одного работника) для системообразующих организаций российской экономики.

Расчет размера возмещения затрат: федеральный МРОТ (16 242,0 руб.) + сумма страховых взносов, но не более 30%. + 10 000,0 руб. на материально‑техническое оснащение за каждое рабочее место.

•подать сведения на портале «Работа России» об установлении особого режима для работников (неполное рабочее время, простой, временная остановка работ, отпуск без сохранения заработной платы, сокращение работников)

• подать заявку в Центр занятости
• заключить договор
• создать временные рабочие места и принять на временную работу своих работников на условиях совместительства

Господдержка при трудоустройстве молодежи от 16 до 30 лет

Предлагается юридическим лицам, некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям частичная компенсация затрат на выплату заработной платы трудоустроенных граждан на постоянную работу в возрасте от 16 до 30 лет за отработанные 1-ый, 3-ий и 6-ой месяцы.

Размер каждой выплаты за одного сотрудника: федеральный МРОТ+ сумма страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

• подать заявление о предоставлении услуги содействия в подборе необходимых работников на портале «Работа России»
• принять граждан по направлению Центра занятости
• трудоустроить граждан на условиях полного рабочего дня.
• выплачивать заработную плату в размере не ниже величины МРОТ 16 242 руб.

Критерии, применяемые к трудоустроенным гражданам:

• молодежь в возрасте до 30 лет
• безработные граждане, трудовой договор с которыми прекращен в текущем году на основании пп.1 и 2 ч.1 ст.81 ТК РФ
• работники под риском увольнения, трудовой договор с которыми заключен в текущем году в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями (п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ)
• граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающими на территории Украины и прибывшими на территорию РФ в экстренном массовом порядке, получившими удостоверение беженца или получившими свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Адреса и телефоны Агентств занятости на сайте Службы занятости

от 22 сентября 2021 г. N 1603

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»

1. Паспорт государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», паспорта подпрограмм «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан», «Развитие институтов рынка труда», «Безопасный труд» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» признать утратившими силу.

2. Раздел I изложить в следующей редакции:

«I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

реализации государственной программы Российской Федерации

1. Оценка текущего состояния сферы содействия

В 2020 году ситуация на рынке труда была осложнена распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, прекращением деятельности ряда организаций и сокращением количества рабочих мест.

Введение ограничений в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19) привело к негативным последствиям на рынке труда, в том числе к росту численности безработных граждан.

По данным Федеральной службы государственной статистики, численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) достигла пиковых значений в конце августа 2020 г. (4,8 млн. человек). С начала пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) численность безработных граждан увеличилась почти в 1,5 раза.

Численность зарегистрированных безработных достигла пиковых значений в конце сентября 2020 г. (3,7 млн. человек). С начала пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) численность зарегистрированных безработных увеличилась в 5,1 раза.

Меры по поддержке граждан и бизнеса в условиях ухудшения макроэкономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), принятые Правительством Российской Федерации в 2020 году, позволили замедлить высвобождение рабочей силы и поддержать доходы населения.

В июне 2021 г., по данным Федеральной службы государственной статистики, численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) составила 3,6 млн. человек, уровень безработицы составил 4,8 процента. По сравнению с пиковым значением, наблюдавшимся в августе 2020 г., численность безработных снизилась на 1,2 млн. человек, или на 25,6 процента, уровень безработицы снизился на 1,6 процентных пункта.

На конец июня 2021 г. численность зарегистрированных безработных составила 1,2 млн. человек, уровень регистрируемой безработицы составил 1,6 процента. По сравнению с пиковым значением, наблюдавшимся в сентябре 2020 г., численность зарегистрированных безработных снизилась на 2,5 млн. человек, или на 68 процентов, уровень регистрируемой безработицы снизился на 3,3 процентных пункта.

В 2020 году в Российской Федерации наблюдалась тенденция к снижению уровня производственного травматизма, чему способствовало введение ограничений, связанных с временной приостановкой отдельных видов работ вследствие пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2020 году составила 912 человек, что на 143 человека меньше, чем в 2019 году.

В целях сохранения сложившейся динамики снижения производственного травматизма и устранения причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, основные усилия будут направлены на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики

в сфере содействия занятости населения

Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.

С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения целями государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее — Программа) являются:

непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента;

создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

3. Задачи государственного управления и обеспечения

национальной безопасности Российской Федерации в сфере

содействия занятости населения, способы

их эффективного решения

Цель 1 Программы — непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента.

В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации Программы, предусмотрен показатель «уровень регистрируемой безработицы».

В рамках данной цели решаются задачи по предоставлению возможности гражданам повысить квалификацию и приобрести дополнительные знания и навыки в целях содействия их занятости, по развитию инфраструктуры занятости и внедрению организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения, по цифровизации процессов предоставления государственных услуг, по созданию условий для привлечения работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, по развитию механизма независимой оценки квалификации, а также по созданию и поддержке функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.

Указанные задачи решаются в ходе реализации мероприятий федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» и федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

В рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» реализуются:

мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан, а также граждан в возрасте 50 лет и старше, граждан предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста (далее — мероприятие по обучению);

мероприятие по повышению эффективности службы занятости населения;

мероприятие по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;

мероприятие по развитию системы профессиональных квалификаций, механизма независимой оценки квалификации, а также по осуществлению функций базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.

Мероприятие по обучению реализуется в целях расширения возможности трудоустройства, сокращения периода поиска работы и обеспечения более качественной занятости во всех субъектах Российской Федерации при наличии потребности в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании отдельных категорий граждан.

Механизм реализации мероприятия по обучению предусматривает заявительный порядок предоставления образовательных услуг с использованием информационных систем, который позволяет обеспечить гибкий подход к его осуществлению исходя из ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и изменяющегося спроса на образовательные услуги со стороны граждан.

Мероприятие по повышению эффективности службы занятости населения проводится в несколько этапов.

Основная цель первого этапа — создание флагманского центра занятости населения (лидера преобразований) на базе крупного центра занятости населения, имеющего материально-технические и кадровые ресурсы для получения типовых тиражируемых решений для остальных центров занятости населения.

На последующих этапах предусмотрена оптимизация процессов, разработка и внедрение технологических схем предоставления услуг с учетом жизненных ситуаций граждан и бизнес-ситуаций работодателей, внедрение новых сервисов центров занятости населения, в которых реализуются проекты по модернизации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, самостоятельно определяют центры занятости населения, участвующие в проекте.

Данный подход, предполагающий создание в регионе в первую очередь флагманского центра занятости населения, позволяет отработать лучшие практики оказания услуг в новом формате для разных категорий граждан и работодателей и сформировать опыт, который может быть использован в пилотных центрах занятости населения.

Мероприятие по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов реализуется в целях содействия гражданам в трудоустройстве за пределами региона постоянного проживания, а также в целях обеспечения работодателей работниками требуемой квалификации из числа граждан Российской Федерации, проживающих за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет деятельность работодатель.

Согласно законодательству Российской Федерации право разрабатывать и реализовывать региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов предоставлено всем субъектам Российской Федерации.

При этом Правительство Российской Федерации вправе утверждать перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Субъектам Российской Федерации, включенным в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, предоставляется субсидия из федерального бюджета на софинансирование реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, в целях привлечения для трудоустройства работников из других субъектов Российской Федерации предоставляется финансовая поддержка.

Средства финансовой поддержки используются работодателем на предоставление мер поддержки работнику, привлеченному в рамках реализации региональной программы для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации. Перечень мер поддержки, из числа которых работодателем по согласованию с органом занятости населения определяются меры поддержки, предоставляемые таким работникам, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов являются механизмом точечного привлечения квалифицированных работников. В рамках данных программ в субъекты Российской Федерации привлекаются также квалифицированные специалисты редких для региона специальностей, что позволяет удовлетворять кадровые потребности работодателей.

Мероприятие по развитию системы профессиональных квалификаций, механизма независимой оценки квалификации, а также по осуществлению функций базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» предусматривает:

разработку и актуализацию примеров оценочных средств на основе профессиональных стандартов для проведения независимой оценки квалификации;

организацию на региональном уровне обучения специалистов в области развития квалификаций;

актуализацию базы данных лучших практик предприятий и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по подготовке, повышению квалификации и переподготовке рабочих кадров с учетом лучших отечественных и зарубежных практик;

организацию повышения квалификации руководителей образовательных организаций и структурных образовательных подразделений предприятий, методистов, преподавателей, мастеров производственного обучения, наставников на производстве;

обеспечение организационной, методической, экспертно-аналитической поддержки деятельности Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, советов по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификаций.

В рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика» в части сферы реализации Программы предусмотрено создание сервисов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения в электронном виде, функционал которых предусматривает расширение возможностей пользователей:

по формированию и предоставлению актуальной аналитической информации о трудоустройстве выпускников школ, образовательных организаций среднего профессионального образования и образовательных организаций высшего образования, основанной на данных из государственных информационных систем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службы по труду и занятости, Пенсионного фонда Российской Федерации;

по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в области содействия занятости населения в электронном виде, созданию единой точки доступа граждан и работодателей к информационным сервисам в сфере труда и занятости;

по определению и созданию условий для использования в сфере трудовых отношений электронных документов, связанных с работой, включая обмен информацией в форме таких электронных документов между работодателем, работником и лицом, поступающим на работу.

В рамках мероприятия по регулированию численности иностранных работников с соблюдением принципа приоритетного использования национальных кадров осуществляется работа по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, по формированию квот, по установлению допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, в том числе по расширению видов экономической деятельности, в которых указанная допустимая доля установлена, а также по ежегодному снижению размеров установленной допустимой доли в отдельных видах экономической деятельности.

Цель 2 Программы — создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В качестве показателей, отражающих конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации Программы, предусмотрены показатели «численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом» и «численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом».

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

обеспечение приоритета предупреждения производственного травматизма;

внедрение культуры безопасного труда.

В целях сохранения положительной динамики снижения производственного травматизма и доведения его до уровня экономически развитых стран реализуется комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 833-р.

Повышение культуры безопасного труда в целях формирования условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, предполагает:

внедрение управления профессиональными рисками в систему охраны труда для всех работодателей;

внедрение модели управления охраной труда, основанной на передовых и наиболее эффективных технологиях в области охраны труда, популяризации и пропаганде культуры безопасного труда.

Основное планируемое мероприятие — проведение общественно-просветительской кампании, направленной на популяризацию охраны труда и сохранение здоровья на работе, что позволит к 2030 году снизить численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом до 892 человек, а численность пострадавших от несчастных случаев с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом до 17500 человек.

Программа содержит мероприятия, оказывающие влияние на решение задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, к которым относятся:

мероприятие по обучению, которое в незначительной степени влияет на решение задачи по предоставлению гражданам широких возможностей для профессиональной подготовки и переподготовки на протяжении всей жизни в соответствии с потребностями рынка труда в рамках достижения цели государственной политики в сфере сбережения народа в России и развития человеческого потенциала, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (далее — Указ от 2 июля 2021 г. N 400);

мероприятие по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квот, влияющее на решение задачи по установлению принципа приоритетности трудоустройства российских граждан в рамках достижения цели государственной политики по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом от 2 июля 2021 г. N 400;

мероприятие по определению размеров пособия по безработице и мероприятие по установлению минимального размера оплаты труда, оказывающие косвенное влияние на решение задачи по увеличению реальных доходов населения, сокращению числа малообеспеченных граждан в рамках достижения цели государственной политики в сфере сбережения народа в России и развития человеческого потенциала, утвержденной Указом от 2 июля 2021 г. N 400.

4. Задачи в сфере содействия занятости населения,

определенные в соответствии с национальными целями

Реализация мероприятий Программы оказывает опосредованное влияние на достижение целевого показателя «Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года» национальной цели развития Российской Федерации «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», а также целевого показателя «Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов» национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация», утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Содействие достижению целевого показателя «Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года» будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и мероприятия по установлению минимального размера оплаты труда.

Социальные выплаты безработным гражданам (пособие по безработице) способствуют поддержанию их доходов и оказывают влияние на величину среднедушевых денежных доходов населения. В настоящее время размер пособия по безработице обеспечивает замещение утраченного заработка ниже величины прожиточного минимума, а отсутствие мер по индексации ведет к постоянному падению его покупательной способности. В 2021 году максимальный размер пособия по безработице (за исключением установленного для граждан предпенсионного возраста) по отношению к величине прожиточного минимума трудоспособного населения составляет 67 процентов (с учетом снижения максимальной величины пособия по безработице в зависимости от периода его выплаты: в первые 3 месяца в размере 12 130 рублей, в следующие 3 месяца в размере 5000 рублей), максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста — 95 процентов, минимальный размер пособия по безработице — 12 процентов.

Установление размеров максимальной величины пособия по безработице на уровне или выше величины прожиточного минимума трудоспособного населения будет способствовать снижению уровня бедности.

Механизм ежегодного установления минимального размера оплаты труда исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной Федеральной службой государственной статистики за год, предшествующий году принятия федерального закона об установлении минимального размера оплаты труда (то есть в 2021 году принимается федеральный закон об установлении минимального размера оплаты труда на 2022 год исходя из медианной зарплаты за 2020 год), введен Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» начиная с 2021 года. Поддержание минимального размера оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения также будет способствовать росту благосостояния граждан и снижению уровня бедности.

Содействие достижению целевого показателя «Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов» будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятий, интегрированных в Программу из федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», в части создания сервисов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения в электронном виде.

Мероприятия Программы должны быть увязаны с комплексом мероприятий, предусмотренных проектом единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, разрабатываемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», направленных на достижение показателя «Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года».

Показателями Программы, характеризующими достижение национальных целей, являются:

отношение максимального размера пособия по безработице (за исключением пособия гражданам предпенсионного возраста) к величине прожиточного минимума трудоспособного населения;

отношение максимального размера пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста к величине прожиточного минимума трудоспособного населения;

отношение минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.

5. Задачи обеспечения достижения показателей

социально-экономического развития субъектов Российской

Федерации, входящих в состав приоритетных территорий,

уровень которых должен быть выше среднего уровня

по Российской Федерации

Мероприятия структурных элементов Программы, реализуемых в субъектах Российской Федерации, носят заявительный характер, направлены на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, модернизацию органов службы занятости, развитие мобильности трудовых ресурсов, осуществление социальных выплат безработным гражданам. При этом указанные мероприятия не ориентированы на отдельные сферы экономики (отдельные отрасли) или на определенные территории.

Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Программы предоставляются в соответствии с федеральным проектом «Содействие занятости» национального проекта «Демография» на реализацию следующих мероприятий:

повышение эффективности центров занятости населения в субъектах Российской Федерации;

содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. При этом в рамках предоставления субсидии на указанные цели предусмотрена возможность установления повышенного размера финансовой поддержки работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Вместе с тем Программа не содержит направлений деятельности (мероприятий (результатов), непосредственно оказывающих влияние на социально-экономическое развитие приоритетных территорий и способствующих достижению в них значений показателей выше среднероссийского уровня, а также задач в сферах реализации комплексных программ.».

3. В разделе II:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«II. Предоставление субсидий из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Программы»;

б) абзацы первый — пятьдесят первый признать утратившими силу.

4. Приложения N 1 — 24 признать утратившими силу.