Предприятия содействия занятости населения и Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости граждан Российской Федерации»

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Бизнес – для безработных

Государство поможет открыть свое дело, если нет ни дохода, ни собственных накоплений. Но государственные деньги нужно будет тратить аккуратно и добросовестно, чтобы не лишили свободы

Начинающий предприниматель может взять стартовый капитал в долг у родных или друзей, а может открыть свое дело на деньги от государства. Сегодня существует несколько видов финансовой господдержки бизнеса:

• субсидии от центра занятости населения;
• грантовая поддержка;
• субсидии на возмещение процентов по кредитам.

Субсидии от центра занятости населения

Центр занятости населения оказывает финансовую помощь в открытии собственного бизнеса в рамках государственной программы «Помощь начинающим предпринимателям».

Как помогут: предоставление денежной выплаты в размере суммы пособий по безработице за один год. Некоторые регионы устанавливают повышающие районные коэффициенты – в этом случае размер субсидии будет больше.

Как получить помощь:

• составьте заявление на получение субсидии на открытие бизнеса;
• пройдите тестирование, которое позволит оценить степень готовности к ведению предпринимательской деятельности;
• разработайте бизнес-план (решение о предоставлении субсидии во многом зависит от качества бизнес-плана, поэтому если у вас нет опыта в составлении успешных бизнес-планов, лучше обратиться за помощью к специалистам);
• подайте на рассмотрение специальной комиссии в центр занятости заявление на получение субсидии и бизнес-план; на принятие решения уходит не более 10 рабочих дней;
• в случае принятия положительного решения вы заключаете договор о предоставлении субсидии;
• зарегистрируйте юридическое лицо или ИП; индивидуальные предприниматели могут компенсировать расходы на регистрацию в центре занятости, поэтому сохраните квитанции, чеки и акты;
• предоставьте центру занятости документы о регистрации;
• в течение трех месяцев с момента получения субсидии предоставьте центру занятости документацию, подтверждающую целевое расходование средств.

(Статья «Бизнес с нуля – после пандемии» поможет понять, как определить основной вид деятельности, чтобы компания или ИП не попали в разряд сомнительных; какую систему налогообложения выбрать, чтобы законно экономить на налогах; и какую форму предпринимательской деятельности предпочесть).

Грантовая поддержка

Как помогут: предоставление гранта – поддержки в виде денежной суммы или в натуральной форме – на безвозвратной и безвозмездной основе.

• узнайте о проведении конкурса. Информацию о федеральных и региональных грантах нужно искать на официальных сайтах федеральных и региональных органов власти. Рекомендуем начать поиск с Федерального портала малого и среднего предпринимательства (раздел «Поддержка МСП в регионах»);
• соберите документы, необходимые для участия в конкурсе и предоставления гранта; подайте их в срок, указанный организаторами конкурса.

• залог успешного участия в конкурсе на получение гранта – полезность идеи, т.е. бизнес-проект должен решать общественную или экономическую проблему;
• обязательные требования: возраст получателя гранта – от 18 лет; намерение заниматься бизнесом на территории России;

Субсидии на возмещение процентов по кредитам

Выдачей государственных субсидий занимаются региональные власти, которые создают для этих целей специальные комиссии.

Как помогут: компенсация расходов на уплату процентов по кредиту. Но кредит должен быть из категории тех, что выдают на поддержку и развитие бизнеса.

• подготовьте заявление установленного образца на получение субсидии;
• подайте заявление и необходимые документы в органы местной власти лично, через законного представителя или заказным письмом, отправленным почтой с вложенной в него описью документов (перечень документов можно найти на сайтах региональных администраций);
• по результатам заседания специальной комиссии получите ответ о предоставлении субсидии;
• подпишите договор о предоставлении государственной субсидии (бланк договора выдается получателю субсидии в течение пяти дней после принятия положительного решения комиссией);
• откройте специальный счет в банке.

Важно: потратить выделенные государством денежные средства можно только на цели, обозначенные в договоре о субсидировании. Расходование контролируется государственными органами надзора.

Еще раз – о рисках

Получить финансовую помощь от государства вполне реально. Главное – грамотно подойти к выбору программы субсидирования и следить за соответствием установленным требованиям.

Помните: о потраченных государственных средствах необходимо будет детально отчитаться. Для этого вам понадобятся документы, подтверждающие расходы на обозначенные в бизнес-плане или договоре о субсидировании цели. Такими документами могут быть, например, кассовые чеки, договоры, счета-фактуры.

В случае использования выделенных государством средств не по назначению они могут быть взысканы с вас в судебном порядке. Более того, нецелевое использование средств государственного бюджета может закончиться назначением больших штрафов и тюремных сроков. Чтобы избежать такого развития событий, не подавайте ложные сведения о себе и бизнес-проекте, внимательно относитесь к документам и воспользуйтесь помощью юристов.

Несколько лет назад государство выделяло предпринимателям субсидии на начало своего дела в размере пособия по безработице за год. Выходила сумма около 60 000 рублей, и на первых порах это было хоть каким-то подспорьем. Сейчас такая программа работает только в отдельных регионах. Однако можно добиться возврата средств, потраченных на регистрацию бизнеса. Расскажем, как открыть ИП через Центр занятости и получить компенсацию организационных затрат. А также о том, какие иные виды поддержки доступны предпринимателям.

Чем поможет ЦЗН

Через Центр занятости населения (ЦЗН) государство реализует программу поддержки начинающих предпринимателей. К сожалению, в последние годы она сократилась до минимума. Хотя ещё 5 лет назад можно было получить небольшую субсидию на развитие, если государственной комиссии понравится бизнес-план.

Сейчас в большинстве случаев ЦЗН может лишь компенсировать расходы за регистрацию ИП или ООО. Но в отдельных регионах субсидии по-прежнему выделяются. Например, в Тюменской области максимальная сумма выплаты составляет 192 000 рублей (постановление Правительства Тюменской области от 10 апреля 2012 года № 126-п). Рекомендуем проконсультироваться в районном отделении ЦЗН — возможно, программа действует и в вашем регионе.

Помимо субсидии и компенсации затрат на регистрацию, Центр занятости оказывает информационную помощь, консультирует по организации бизнеса, проводит тестирование для определения предпочтительной сферы деятельности и может помочь в составлении бизнес-плана. Всё это делается в рамках содействия самостоятельной занятости безработных граждан.

Алгоритм получения компенсации или субсидии

Как же получить субсидию и/или компенсацию на открытие ИП через Центр занятости? Алгоритм примерно одинаков для всех регионов, но возможно, что в вашем есть какие-то особенности.

Шаг 1. Получаем информацию

Перед тем как начинать процесс, разумно узнать из первых уст, на что же можно рассчитывать. Получить информацию лучше непосредственно в офисе или на сайте ЦЗН своего региона. Как мы уже отметили, в большинстве случаев это лишь компенсация затрат на открытие бизнеса. Например, в Москве максимальная выплата, которая может быть получена при открытии ИП, составляет 10 200 рублей.

Однако это не значит, что все деньги выдадут на руки. Государство только компенсирует подтверждённые документами расходы, а именно:

• на оплату услуг нотариуса (например, на заверение заявления на регистрацию, на оформление доверенности);
• на изготовление печати;
• на закупку необходимых бланков.

Но если всё делать самому, затраты на организацию ИП состоят из уплаты пошлины и составляют только 800 рублей. Стоит ли из-за такой компенсации вставать на учёт в ЦЗН или нет, решать будущему предпринимателю.

Шаг 2. Проверяем себя по критериям

Помощь в открытии ИП от Центра занятости оказывается лишь тем, кто в ней нуждается. Поэтому перед обращением в ЦЗН нужно проверить, можете ли вы рассчитывать на деньги из бюджета. Условия такие:

• он является трудоспособным;
• у него нет заработной платы или иного дохода;
• он не является пенсионером;
• он не является учащимся по очной форме, в том числе по направлению ЦЗН.

Шаг 3. Становимся безработным

Перед тем как получить субсидию или компенсацию для ИП, нужно встать на учёт в Центр занятости в качестве безработного. Для этого в местное отделение следует принести такие документы:

• паспорт;
• трудовую книжку (для тех, кто уже начал трудовую деятельность);
• диплом или иной документ, подтверждающий образование;
• справку о среднем заработке за последние 3 месяца;
• если заявитель относится к маломобильной категории граждан — программу реабилитации инвалида.

ЦЗН будет рассматривать заявку не более 10 дней. После этого будущий предприниматель получит статус безработного.

Шаг 4. Учимся основам бизнеса

Центр занятости может предложить будущему ИП пройти обучение на кратких курсах предпринимательства. На них будет дана базовая информация, которая должна помочь составить бизнес-план. За курсы может взиматься небольшая плата. Однако обязательны они только для тех, кто рассчитывает на субсидию (если она выделяется в вашем регионе).

Шаг 5. Составляем и защищаем бизнес-план

Для получения субсидии на развитие своего дела нужно подготовить и защитить бизнес-план. Он должен подробно описывать бизнес-модель, содержать расчёт показателей прибыли, окупаемости и других. Хорошо, если дело будет приносить пользу обществу, а не только доход предпринимателю — так чиновники охотнее выделят деньги. Важно обдумать предстоящие затраты и выделить те, на которые планируется пустить средства, полученные из бюджета.

Бизнес-план сдаётся в ЦЗН, после чего чиновники будут изучать его в течение 10 дней. В итоге бизнесмена пригласят на комиссию, где он должен будет защитить свой проект и показать, что достоин государственных денег. При хорошем исходе комиссия примет решение о выделении субсидии.

Отказы также бывают, и на это есть свои причины. Многое зависит от конкуренции между соискателями бюджетных средств, общественной полезности проекта, качества бизнес-плана.Если в вашем регионе субсидия на развитие бизнеса больше не выделяется, скорее всего, бизнес-план не понадобится. Однако точно это можно узнать в своем Центре занятости.

Шаг 6. Заключаем договор с ЦЗН

До этого момента всё взаимодействие с Центром занятости вёл гражданин без статуса ИП. Это принципиально важно, поскольку если сначала встать на учёт, как предприниматель, а потом обратиться за помощью с ЦЗН, компенсации расходов не будет.

• паспорт;
• квитанцию на уплату пошлины 800 рублей.

Всего через 3 рабочих дня с даты приёма документов будет получен статус ИП. Затем можно заказывать печать, если она нужна, и открывать расчётный счёт.

Шаг 7. Получаем деньги

В ходе постановки ИП на учёт нужно собирать все документы, которые бы подтвердили расходы. Это, как минимум, квитанция на уплату пошлины. Если заказывалась печать, должен быть чек и акт об оказании услуги. Эти документы нужны для того, чтобы ЦЗН компенсировал ИП затраты.

Для получения денег у предпринимателя должна быть открыта карта платёжной системы «Мир» — бюджетные средства можно переводить только на неё. Сумма субсидии и/или компенсации затрат поступит на карту в течение 10 дней.

Шаг 8. Используем средства и отчитываемся

Субсидию, полученную при открытии ИП, нужно потратить в течение 90 дней и в тот же срок отчитаться об этом. Менять направление финансирования недопустимо! То есть, если деньги были получены на закупку оборудования, приобрести на них материалы нельзя. Нужно сохранять все документы (договоры, акты, чеки, платёжки), подтверждающие целевое расходование средств. В указанный срок они предоставляются в ЦЗН.

Специалисты центра будут проверять, на что потрачены средства. Если документального подтверждения затрат нет, либо деньги пошли не на выделенные цели, расходы могут не признать. Тогда деньги придётся вернуть в бюджет.

Органы региональной власти реализуют на своих территориях и другие программы субсидирования бизнеса. Они созданы для тех, кто уже успешно работает и хотел бы получить средства для развития. Набор таких мер поддержки в каждом субъекте РФ свой. Но во многих регионах выделяются субсидии для возмещения части затрат, связанных:

• с заключением договоров лизинга;
• с уплатой процентов по кредитным договорам;
• с приобретением оборудования в целях создания, развития и модернизации производства;
• с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
• с экспортными сделками;
• с социальным предпринимательством.

Средства на субсидии выделяются в конце текущего года на следующий. Но узнавать про существующие программы и условия участия в них нужно заранее. К концу осени заявки на следующий год могут уже не принимать. Все зависит от количества выделенных средств и желающих их получить.

Помимо субсидий, существуют гранты. Выдает их как государство через специальные фонды, так и отдельные компании и корпорации. В России действует несколько таких проектов, в том числе:

• Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
• Фонд «Сколково»;
• Корпорация МСП;
• Российский фонд прямых инвестиций.

Гранты обычно выделяются в определённых сферах. Популярные направления — сельское хозяйство и высокие технологии. Их суммы могут составлять от нескольких сотен до нескольких миллионов рублей.

Подведём итоги

Надо признать, что ощутимой помощи при открытии ИП от государства сейчас немного. Существующие программы в основном ориентированы на действующий бизнес, а не на тех, кто делает первые шаги. Реально предприниматель может рассчитывать лишь на то, что вернёт деньги, потраченные на оформление ИП.

Но в отдельных регионах власти всё же продолжают программу субсидирования через Центры занятости. Чтобы рассчитывать на государственные деньги, необходимо представить хороший бизнес-план. Мы привели общие правила, по которым реализуется такая поддержка. Подробности программ нужно узнавать в региональных отделениях ЦЗН.

Бесплатная консультация по регистрации ИП

Если у вас остались вопросы по регистрации ООО или ИП, оставьте заявку на бесплатную консультацию по регистрации бизнеса. В рабочее время вам перезвонят специалисты из вашего региона и подробно ответят на вопросы с учётом региональной специфики.

Смоленское областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения Починковского района»

Версия для слабовидящих

Полномочия службы занятости

(Статья 7.1-1 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»):
    К полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
• информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
• организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
• организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
• психологическая поддержка безработных граждан;
• профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
• организация проведения оплачиваемых общественных работ;
• организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
• социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
• содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
• содействие гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости;
• выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

(Пункт 3 статья 15 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»):
    Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.

Дата последнего изменения 13-10-2022

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Раздел VII «Социальные гарантии и компенсации» настоящего Закона (статьи 30 — 40) вводится в действие с 1 июля 1991 г.

Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г. N 18 ст. 566, в Бюллетене нормативных актов РСФСР, 1992 г., N 1, с. 4 — 18

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 октября 2016 г. N 19-П взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 настоящего Закона признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они позволяют засчитывать срок военной службы по призыву в период перерыва в трудовой деятельности в целях определения размера пособия по безработице гражданам, которые до увольнения в связи с призывом на военную службу имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей)

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 января 2013 г. N 2-П абзац десятый статьи 2 настоящего Закона (в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 175-ФЗ) признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он препятствует признанию безработными членов жилищного накопительного кооператива как учредителей (участников) некоммерческой организации

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 22 октября 2009 г. N 15-П взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 30, пункта 2 статьи 32, пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 настоящего Закона в той мере, в какой ими не обеспечивается начисление пособия по безработице и возможность назначения пенсии до достижения установленного законом пенсионного возраста на равных основаниях для граждан, до увольнения работавших по трудовому договору с индивидуальным предпринимателем, и граждан, уволенных из организаций, при том что иные определенные законом условия в равной мере соблюдены, признаны не соответствующими Конституции РФ