ЖЕНСКАЯ ЗАНЯТОСТЬ: ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
В статье рассматриваются наиболее актуальные проблемы занятости женщин. Исследуются факторы, исторически и традиционно предопределившие более низкий социально-трудовой статус женщин. Дается анализ современных тенденций и динамики женской занятости на примере Свердловской области. Предлагаются меры по улучшению качества занятости женщин.
История развития женской занятости
Реструктуризация экономики России обусловила изменения в сфере занятости населения. Эти изменения связаны прежде всего с преобразованием форм собственности, отраслевыми структурными сдвигами, ростом требований к эффективности труда, с новым подходом к пониманию обеспечения права на труд.
Сейчас в хозяйственном комплексе Свердловской области занято 1090,8 тыс. чел., или 51,7% всех занятых. Их положение на рынке труда, равно как и других групп населения, определяется потребностью в работе, спросом экономики на работников данной социально-демографической группы, конкурентоспособностью женской рабочей силы, уровнем ее квалификации, способностью к перемене места работы, профессии, режима труда, а также системой социальной защиты населения в трудовой сфере. В каком направлении и с какой степенью интенсивности будут происходить изменения в занятости женщин — во многом зависит от исходного состояния их занятости, важнейших социально-экономических характеристик женского населения.
Основные проблемы занятости женщин формировались на всех исторических этапах общественного развития. Семейно организованная форма женской занятости начала преобразовываться с началом промышленной революции на рубеже XVIII -XIX веков. Машинное производство обусловило широкий спрос на малоквалифицированную и, соответственно, дешевую наемную рабочую силу, что сделало женский фабричный труд вполне конкурентоспособным. Уже к середине XIX века складываются целые отрасли — текстильная, швейная, чулочная, табачная — в которых заняты женщины. Массовая женская занятость второй половины XIX — первой половины XX вв. характеризовалась двумя особенностями, определившими специфику эволюции женской занятости в индустриальном обществе. Прежде всего в общественно организованный труд вовлекались незамужние женщины. Другой особенностью женской занятости был преимущественно малоквалифицированный труд.
В последней четверти XX века женская занятость в развитых индустриальных странах претерпела глубокие изменения, свидетельствующие о начале нового, постиндустриального этапа ее эволюции, характерными чертами которого стали:
• вовлечение в общественно организованный труд большинства женщин;
• рост приоритетности квалифицированного труда;
• становление качественно новой структуры женской занятости: на смену традиционной «американской» модели занятости, предполагающей профессиональную занятость женщин в период до рождения детей и после их поступления в школу, приходит занятость «работающей мамы»;
Особое место среди факторов, обусловивших изменения в женской занятости, занимают достигнутые к 70-м годам XX столетия в большинстве развитых стран всеобщность среднего и широкая доступность профессионального, в том числе высшего, образования. К концу XIX века Россия опередила европейские страны по качеству и разнообразию профессий, доступных в женском высшем образовании. И если на Западе борьба женщин за свои права главным образом концентрировалась на избирательном праве, то в России — на образовательном.
Современные тенденции в сфере занятости женщин
Сегодня женщины составляют почти половину занятых, уровень их трудовой активности в основных трудоспособных возрастах сопоставим с уровнем трудовой активности мужчин. Для советского периода развития России характерен ускоренный переход к современному типу женской занятости, заключавший в себе ряд недостатков:
• половинчатый характер мер по реализации концепции женской занятости, поскольку на практике фактически игнорировалось заложенное в ней раскрепощение женщин;
В первые годы реформ экономисты и демографы высказывались с большой степенью оптимизма о возможных путях развития занятости населения. Сторонники «эгалитарной» концепции исходили из потенциала реформирования экономики, который должен был привести к расширению рынка труда, обеспечению равных возможностей в процессе самореализации каждой личности независимо от пола. Сторонники традиционных взглядов считали, что уменьшение занятости женщин в общественном производстве будет способствовать усилению их ориентации на семейные ценности при условии, что рыночная экономика в большей степени, чем плановая, будет стимулировать мужчин к работе и увеличению доходов, чем до перехода к рынку. Представления об идеальной и желательной мере участия женщин в трудовой деятельности в немалой
В современных условиях качество занятости является многомерным показателем. На показатель качества занятости оказывает воздействие огромное количество составляющих: заработная плата, дополнительные выплаты, постоянность занятости, продолжительность и условия контракта о найме, социальная защищенность (здоровье, безработица, пенсия), представительство (профсоюзы или другие формы), рабочее время, интенсивность труда, профессиональный риск, участие в принятии решений, возможность карьерного роста и повышения квалификации, социальный статус, который предписан данному рабочему месту, и т.п.
Качество занятости работающей женщины во многом предопределено профессиональной сегрегацией по признаку пола. Это явление международного масштаба. Профессиональная сегрегация определяется отраслевой или профессиональной структурой занятых мужчин и женщин, где женщины представлены преимущественно в малопрестижных, малооплачиваемых профессиях или в тех, где низок потолок профессионального роста, в отраслях экономики с невысоким уровнем оплаты труда. При этом профессиональная сегрегация женщин не только определяет качество женской
занятости, но и становится источником косности рынка труда и тормозом эффективного развития экономики.
Одновременно со снижением занятости женщин идут процессы перераспределения женской рабочей силы между отраслями и секторами экономики. В отличие от мужчин женщинам свойственна горизонтальная, а не вертикальная мобильность на рынке труда. При этом можно выявить взаимосвязь между темпами роста заработной платы в отрасли и вытеснением из нее женской рабочей силы. Так, сократилась доля женщин в такой ранее высокофеминизированной отрасли, как кредитование, финансы, страхование, одновременно с этим в данной отрасли за прошедшие годы отмечался наиболее быстрый рост заработной платы.
Профессии, в которых трудятся женщины, часто определяются сферой семейных занятий (воспитание детей, уход за больными и т.д.), являются менее престижными и низкооплачиваемыми. Существующее разделение труда по полу из сферы жизнедеятельности переносится в сферу занятости. Общественное восприятие социальной значимости труда мужчин и женщин на сегодняшний день таково, что, несмотря на двойную трудовую нагрузку, женщина не может рассчитывать на то, чтобы ее труд оценивался адекватно (ни в материальном, ни в социальном отношении). Примером тому может служить труд домохозяйки. Этим неучтенным трудом занимаются в основном женщины. Они тратят больше времени на неоплачиваемую работу, чем мужчины. Однако данный факт не признается или недооценивается обществом как экономическая деятельность.
Результатом перечисленных выше тенденций в перераспределении женской рабочей силы между отраслями и секторами экономики стал рост профессиональной сегрегации и дискриминация «женских» отраслей и профессий по уровню оплаты труда. За последние годы возросла концентрация женщин в наименее оплачиваемых отраслях экономики. В ряде отраслей социальной сферы (здравоохранение, образование, наука, культура, искусство) доля женщин доходит до 85% всех занятых в этих отраслях.
Заметим, что показатель номинальной заработной платы не совсем корректен при анализе различий в уровне оплаты труда мужчин и женщин, поскольку не учиты-
вает разницу в отработанном времени. Этот недостаток отсутствует у показателя часовой заработной платы. Его разница у мужчин и женщин может являться прямым свидетельством профессиональной сегрегации внутри одной отрасли и дискриминацией женщин на рынке труда (табл. 1).
Среднечасовая заработная плата по отдельным профессиям _и должностям в Свердловской области_
Отрасль экономики Профессия Среднечасовая заработная плата работников, руб.
Средний медицинский персонал 6 4 7 6
Составлено по: Труд и занятость в Свердловской области и Уральском районе в 2003 г.: Стат-сборннк / Свердловский областной комитет государственной статистики. Екатеринбург, 2004
Статистические данные свидетельствует о процессе формирования двухсектор-ной модели занятости и вытеснении женщин во вторичный сектор. В рамках данной модели рынок труда подразделяется на два неконкурирующих сектора: первичный и вторичный, мобильность между которыми затруднена. Работа в первичном секторе характеризуется относительно высокой оплатой, стабильностью занятости, хорошими условиями труда и наличием перспектив продвижения в должности. Работа во вторичном секторе, напротив, связана с низкими заработками, отсутствием стабильной занятости и перспектив роста, плохими условиями труда. Если в первичном секторе работодатели рассматривают затраты на обучение как перспективные в плане будущей отдачи, то во вторичном секторе такие затраты представляются чистым расточительством, поскольку работодатель не рассчитывает на долговременные отношения с работником.
Процесс дуализации рынка труда по половому признаку прослеживается и внутри отраслей с традиционно высокой долей женской занятости. Одной из наиболее негативных является наметившаяся тенденция вытеснения женщин с рабочих мест, требующих высокого профессионального мастерства и знаний. В отраслях с традиционным преобладанием высокообразованной женской рабочей силы (образование, юриспруденция, здравоохранение, культура), наряду с постоянным снижением в них абсолютного и относительного уровня заработной платы, появились рыночные сегменты с достаточно высокой оплатой услуг, и на этих участках заняты в основном мужчины (врачи, преподаватели, адвокаты и т.д.). Мировой опыт свидетельствует о том, что в высокооплачиваемой сфере медицинских и юридических услуг в развитых странах работают преимущественно мужчины, женщины занимают в ней, как правило, менее престижные рабочие места с более низкой заработной платой. По мере развития рыночных отношений эта тенденция, по всей вероятности, получит распространение и в нашей стране.
Существующие системы оплаты мужского и женского труда сложились на внутрифирменном и общеэкономическом уровнях. На общеэкономическом уровне истори-
чески сложилось так, что официально устанавливались единые тарифы, независимые от пола, но фактически предпочтение отдавалось оплате труда в отраслях, ориентированных на применение мужского труда: в тяжелой промышленности, на строительно-монтажных работах, на транспорте. Низкооплачиваемыми оказались отрасли с преимущественно женской занятостью, такие как легкая, пищевая промышленность, образование, здравоохранение. В пользу мужчин сложилась и должностная иерархия, мужчины намного чаще женщин занимают руководящие должности а, следовательно, и заработки у них практически на любом предприятии и в организации выше, чем у женщин.
Доля женщин по видам занятий на основной работе в 2003 г._
Руководители (представители) органов власти и управления, включая руководителей учреждений, организации и предприятий 37
Специалисты высшего уровня квалификации 64
Специалисты среднего уровня квалификации 69
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом 92
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий 27
Неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей экономики 56
Составлено по: Труд и занятость в Свердловской области и Уральском районе в 2003г. Стат-сборннк / Свердловский областной комитет государственной статистики. Екатеринбург, 2004. С. 22.
Достаточно высокая доля женщин, занятых на руководящей работе, объясняется их широким представительством среди руководителей низшего ранга, особенно в отраслях и видах деятельности, связанных с обслуживанием населения. Более высокая доля специалистов высшего звена среди занятых женщин по сравнению с занятыми мужчинами объясняется главным образом преобладанием женщин среди врачей и педагогов. В то же время обращает на себя внимание тот факт, что более половины (53,6%) всех занятых мужчин — это квалифицированные рабочие, как правило, рабочие массовых профессий, характерных для традиционных, нередко устаревших технологий.
В целом профессиональная структура занятых женщин ближе к составу работников постиндустриального общества, чем состав занятых мужчин, об этом свидетельствует высокая доля женщин, занятых информационной деятельностью и обслуживанием населения. Если принимать во внимание долговременную перспективу развития, то более значительные преобразования предстоят в сфере занятости мужчин, в настоящее время почти полностью ориентированных на индустриальную сферу деятельности. Чрезмерно высокая занятость населения в этих сферах отражает относительно низкий
технологический уровень материального производства, который в ходе реформирования экономики предстоит преодолеть. Однако более благоприятная на первый взгляд профессиональная структура занятых женщин тоже нуждается в существенной модернизации, прежде всего, с точки зрения повышения сложности выполняемых работ. Например, высокая доля женщин, занятых информационной деятельностью, обусловлена в немалой степени недостаточной технической оснащенностью этой сферы деятельности. Тем более это относится к индустриальной и сельскохозяйственной деятельности: работницы физического труда нередко выполняют работу невысокой квалификации вручную, а работницы умственного труда — зачастую рутинную, несложную работу скорее канцелярского типа, чем инженерного профиля.
Главный вывод, который можно сделать исходя из учета различий в распределении женщин и мужчин по видам занятий в зависимости от характера и сложности работ, заключается в том, что снижение потребности экономики в женской и мужской рабочей силе будет неравномерным на разных этапах перехода к рынку и структурных сдвигов, поскольку они по-разному затронут различные виды деятельности. Многое зависит не от того, мужчина или женщина занята на том или ином рабочем месте, а что представляет из себя данное рабочее место, в какой мере оно необходимо для предприятия или организации.
Относительно низкий уровень цены рабочей силы женщин по сравнению с мужчинами связан не только с отраслевой структурой занятости, но и с распределением работников по организациям различных форм собственности. Женщин больше на работах по найму в государственных структурах, меньше на предприятиях и в организациях новых форм собственности (акционерных и индивидуально-частных), среди самозанятых. Работающие женщины в силу сложившегося разделения труда и характера профессионального образования предпочитают работать в государственном секторе экономики.
Доступ женщин к высокооплачиваемому труду косвенно ограничен и увеличением домашней нагрузки. Многие семьи вынуждены экономить, отказываясь от многих бытовых услуг (прачечных, химчисток, парикмахерских, ателье), так как эти услуги на сегодняшний день являются относительно дорогими для большинства семей. Заметно сократилась сеть детских, ранее в значительной мере бесплатных, учреждений. Женщины стали выполнять больше неоплачиваемой работы по уходу за детьми и престарелыми.
Женщины, представляя менее универсальную рабочую силу, чем мужчины, поскольку не все виды работ отвечают их физиологической природе, тем не менее, в реальной действительности заняты на работах как соответствующих, так и не соответствующих возможностям их организма. Не теряет актуальности проблема высокой занятости женщин на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. В экономике Свердловской области на конец 2003 г. женщины составляли 36,6% от общей численности работников промышленности, из них 19,4% были заняты в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам; в строительстве — 9,6%; на транспорте -16,4%.
Занятость женщин в зарубежных странах
Публикации результатов исследований зарубежного рынка труда свидетельствуют о росте в период 1995 — 2000 гг. предложения женской рабочей силы (табл. 3). В среднем в странах Европейского Союза доля работающих женщин составила в 2000 году 54% от числа трудоспособных женщин, повысившись за пять лет на 4%.
Занятость женщин в зарубежных странах по возрастным группам, %
Страны 15 — 64 лет 15-24 лет 25 — 49 лет 50 — 64 лет
В последнее десятилетие постоянно росла доля частично занятых (табл. 4). На европейских рынках труда преобладает работа на основе постоянных контрактов, лишь чуть более 13% трудятся на временной основе, среди которых большинство составляют женщины. Для борьбы с дискриминацией, основанной на половых различиях, Европейский Союз принял законодательство, направленное на обеспечение равенства в области занятости, профессиональной подготовки, условий труда и социального обеспечения. Европейское понимание равных возможностей включает следующие моменты:
• мужчины и женщины должны получать равную заработную плату за равноценный труд;
• женщины должны получить те же возможности, что и мужчины, в области доступа к занятости, профессиональной подготовки, развития карьеры; причем язык соответствующих рекламных объявлений должен быть гендерно нейтральным;
• планы социального страхования, как обязательные, так и производственные, должны обеспечивать женщинам и мужчинам равные пособия;
• власти должны относиться к женщинам, которые хотят стать самозанятыми, так же, как и к мужчинам, которые начинают свой бизнес;
Основные показатели занятости в странах Европейского Союза
Показатели 1991 г. 1995 г. 1999 г. 2000 г.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Уровень занятости, % от населения в возрасте
15 — 64 лет 62,2 60,0 62,3 63,3
Занятость неполный рабочий день, % от занятых 13,9 16,0 17,6 17,7
Занятость в сфере услуг, % от занятых 62,7 66,3 68,3 68,8
Занятость в промышленности, % от занятых 31,3 28,6 27,2 26,9
Самозанятость, % от занятых 15,6 15,8 15,0 14,8
Уровень безработицы относится к числу наиболее информативных показателей, характеризующих положение той или иной группы населения на рынке труда. В российской статистике имеются два показателя, отражающие уровень безработицы среди населения. Согласно методологии Международной организации труда, безработными считаются граждане, не имеющие работы, ищущие ее, и готовые к ней приступить. При этом факт регистрации значения в данном случае не имеет. Второй подход отражает позицию государственной службы занятости при расчете показателя уровня безработицы брать за основу данные о численности зарегистрированных безработных.
Среди безработных, имеющих инженерно-технические специальности или являющихся научными работниками, женщин около 70%, среди преподавателей — 85%, среди специалистов по планированию и учету, работников торговли и общественного
питания — более 90%. Женщин, имеющих рабочие специальности, среди нуждающихся в трудоустройстве всего около 14%. Очевидное несоответствие между предложением рабочей силы и спросом на нее по профессиональному признаку существенно затрудняет трудоустройство безработных женщин. Этим можно объяснить более длительный период поиска работы женщинами (в 2003 г. — 7,6 мес.) в сравнении с мужчинами (6,8 мес.).
Между тем, уровень зарегистрированной безработицы среди женщин имеет тенденцию к постепенному снижению. Этот процесс объясняется, во-первых, снижением потенциала высвобождения женской рабочей силы, который был в значительной степени исчерпан в первые годы реформ, когда доля женщин среди безработных устойчиво превышала 70%. В настоящее время сокращение рабочих мест затрагивает предприятия и отрасли, где мужчины и женщины представлены примерно в равной степени.
Подводя итог, можно сказать, что сегодня неблагоприятное положение женщин в сфере занятости прослеживается не столько в динамике безработицы, сколько в ухудшении качественных параметров женской занятости. В числе таких неблагоприятных тенденций следует отметить следующие: вытеснение женщин с рабочих мест, связанных с высококвалифицированным интеллектуальным трудом; низкую вовлеченность женщин в предпринимательство и самозанятость, обеспечивающие в среднем более высокий уровень доходов, чем традиционная работа по найму; более низкий, по сравнению с мужчинами, уровень оплаты труда; значительное количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, занимаемых женщинами.
Направления государственной политики в сфере регулирования
Своеобразие женской занятости проявляется в том, что она обычно сочетается с материнством. Совмещение производственной функции с детородной и ведением домашнего хозяйства принято характеризовать как двойную занятость женщины. Общественно полезной является как производственная, так и материнская функции. Поэтому необходимо создавать соответствующий механизм их сочетания.
Можно выделить четыре типа мер, направленных на повышение спроса на женскую рабочую силу:
1. Занятость в государственном секторе экономики. Государство должно быть проводником принципа равенства возможностей и равноправного отношения к женщинам при формировании института найма, поддерживая или проводя реорганизацию в этом направлении в рамках государственного сектора.
2. Поддержка частного индивидуального предпринимательства и малого бизнеса. Для развития у женщин навыков самостоятельной занятости, предпринимательства создаются специальные программы поддержки. Эти программы имеют большое значение в силу следующих обстоятельств:
• самостоятельная занятость и малый бизнес представляют собой альтернативу наемному труду;
• происходит расширение возможностей совмещения работы с семейными обязанностями.
3. Прямые схемы создания системы «заработная плата — занятость», включая предоставление временной прямой занятости для наиболее бедных и нуждающихся слоев населения. Однако действия такого рода часто являются дискриминационными в отношении женщин, т.к. они усиливают неравенство женщин и мужчин с точки зрения их возможностей для получения качественной оплачиваемой работы. Такие проекты часто рассматриваются как «последнее средство» политики на рынке труда или как часть схемы социальной защиты. Вместе с тем, они могли бы создать некий потенциал для косвенного увеличения возможностей более продолжительной занятости.
Одним из способов разрешения противоречий между спросом и предложением женской рабочей силы может стать эффективно работающая система подготовки и переподготовки кадров. Безработные женщины, имеющие высокий уровень образования, могут быть переобучены новым профессиям, которые востребованы на рынке труда. Необходимо отметить высокую активность женщин в получении профессионального образования при помощи службы занятости. Так, в 2003 г. в Свердловской области среди безработных, прошедших профессиональное обучение, женщины составляли 64,6%, среди освоивших вторую профессию — 66,9%, среди повысивших квалификацию -74,8%.
При разработке целевых программ, связанных с поддержкой производителей, необходимо предусматривать возможность выделения средств на создание и сохранение рабочих мест для женщин, в первую очередь на территориях с высоким уровнем женской безработицы. Профсоюзам, совместно с работодателями, необходимо предусматривать включение в коллективные договоры и соглашения мероприятий, направленных на сохранение и увеличение числа рабочих мест для трудоустройства женщин, особенно имеющих детей, усиление контроля за соблюдением трудового законодательства и законов об охране труда в отношении женщин на предприятиях. Перспективным направлением в расширении и качественном улучшении женской занятости может стать практика проведения конкурсов среди предприятий и организаций различных форм собственности на лучший и эффективный проект по трудоустройству женщин и молодежи с последующей финансовой и организационной поддержкой этих проектов со стороны территориальных органов власти и управления.
2. Конституция Российской Федерации. М.: «Новая школа», 1995. С. 10, 13.
4. Бодрова В. В. Отношение к занятости женщин в период перехода к рыночной экономике // Мониторинг общественного мнения. Экономические и социальные перемены/ВЦИОМ. М., 1998. № 1. С. 35 — 38.
5. Мезенцева Е. Б. Трудовые права в современном российском контексте (ген-дерный аспект) // Права женщин в России: исследование реальной практики их соблюдения и массового сознания (по результатам анкетного опроса) / МЦГИ, Ин-т социально-экономических проблем народонаселения РАН. Том I. М., 1998. С. 167 — 216.
6. Рощин С. Ю., Разумова Т. О. Экономика труда: экономическая теория труда: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 258.
7. Труд и занятость в Свердловской области и Уральском районе в 2003 г. Стат-сборник / Свердловский областной комитет государственной статистики. Екатеринбург, 2004.
8. Тендерные проблемы занятости в странах Европейского союза // Труд за рубежом. 2002. №4. С. 110- 115.
9. Малютина Н. Н. Положение женщин на рынке труда // Труд за рубежом. 1998. №4. С. 55.
10. Кошанов А., Мельдаханова М. Об обновлении концепции занятости и рынка труда// Общество и экономика. 2001. № 11 — 12. С. 167.
Увеличен срок, когда женщины с детьми могут бесплатно пройти переобучение или получить дополнительное профессиональное образование.
Соответствующие изменения к федеральному проекту «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» были приняты постановлением Правительства Москвы во вторник, 11 февраля.
Теперь по программе бесплатного профессионального переобучения и дополнительного образования, могут заниматься неработающие женщины, у которых есть дети дошкольного возраста до 7 лет, сообщила заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Анастасия Ракова. Ранее стать участниками программы могли только мамы, находящиеся в декретном отпуске с ребенком до трех лет.
Также впервые в программе переобучения и профессионального образования смогут участвовать женщины-индивидуальные предприниматели и самозанятые, которые также занимаются воспитанием детей в возрасте до 7 лет. Они смогут как повысить квалификацию, так и получить новую профессию.
«Мы утвердили программу по бесплатному дополнительному обучению и повышению квалификации для того, чтобы женщинам с детьми проще было адаптироваться к рабочим условиям после декретного отпуска и быть более конкурентными на рынке труда. С 2013 года в такой программе могли принимать участие женщины, у которых есть дети в возрасте до 3 лет. Теперь программа будет расширена — мы даем такую же возможность женщинам, которые не работают и ухаживают за ребенком в возрасте до 7 лет. Для того чтобы принять участие в программе желающим нужно прийти в один из центров занятости „Моя работа“ или в специализированный центр „Моя карьера“ и подать заявление. Специалисты предложат индивидуальную образовательную программу и подберут удобный график в зависимости от потребностей соискателя», — пояснила вице-мэр.
Женщины, желающие принять участие в программе, обязательно должны быть гражданами Российской Федерации и постоянно жить в Москве.
Бесплатное переобучение будет проходить в учебном центре «Профессионал» и в лучших образовательных центрах Москвы. Предлагаются очная, очно-заочная и дистанционная форма обучения. Также занятия будут проходить в вечернее время и выходные дни. Обучение будет длиться от 2 недель до 2 месяцев. Предусматриваются и более длительные по времени курсы.
В центре занятости «Моя карьера» есть условия, чтобы мама взяла ребенка с собой: он может находиться в игровой комнате под присмотром нянь. В ближайшее время «Профессионал» также планирует открыть у себя подобную детскую игровую комнату.
Записаться очень просто: для этого необходимо прийти в центр занятости населения «Моя работа» либо в специализированный центр «Моя карьера» и подать заявление на участие в программе переобучения. Для первого визита достаточно иметь паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении ребенка и документ об образовании.
Программа по обучению за бюджетные средства женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет действует в Москве с 2013 года. За годы реализации участниками этой программы стали порядка 10 тысяч женщин.
Численность участников обновленной Программы установлена Минтрудом России и составит в 2020-2021 гг. — порядка 4 тыс. человек, в 2022-2024 гг. — почти 5 тыс. человек ежегодно.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
Балтабаева М. О.
Ферганский государственный университет
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ
Аннотация. В статье предлагаются решения по обеспечению занятости женщин, их актуальные проблемы, связанные с общественной работой, действия государственных механизмов по эффективности социального партнерства.
Ключевые слова: занятость женщин, социальное партнёрство, образование, сфера услуг, государство, предприниматель.
Baltabaeva M. O.
Ferghana State University
EMPLOYMENT OF WOMEN, PROPOSED SOLUTIONS TO THE
Annotation. The article proposes solutions to ensure the employment of women, their current problems related to public work, the actions of state mechanisms for the effectiveness of social partnership.
Key words: women’s employment, social partnership, education, service sector, state, entrepreneur.
На сегодняшний день обеспечение занятости женщин, гендерного равенства, искоренения дискриминации на рынке труда и достижения равенства в оплате труда является одним из актуальных проблем во всем мире.
Социальное партнёрство — система институтов и механизмов согласования интересов участников производственного
процесса: работников и работодателей, основанная на равном сотрудничестве. Развитие социального партнёрства в его различных формах — важная составная часть процесса усиления социальной направленности современной рыночной экономики, её социализации. В системе социального партнёрства интересы работников представлены, как правило, профсоюзами, интересы работодателей — союзами
предпринимателей. В так называемом трипартистском её варианте третьим непосредственным участником процесса согласования интересов выступает государство, которое одновременно является и гарантом выполнения принятых соглашений. Согласование интересов достигается
путём переговорного процесса, в ходе которого стороны договариваются об условиях труда и его оплате, о социальных гарантиях работникам и их роли в деятельности предприятия.
Развитие системы социального партнёрства создаёт возможность достижения относительного баланса интересов работников и работодателей на основе сотрудничества, компромисса, ведёт к социальному консенсусу. Оно служит действенным инструментом сочетания экономической эффективности и социальной справедливости.
В Узбекистане, как и во всем мире, экономическая активность женщин ниже, чем у мужчин. По итогам 2021 года данный показатель составил среди женщин— 41,3% и мужчин — 56,9%. Экономическая активность узбекских женщин на рынке труда начинается в возрасте 30 лет. Причиной является то, что средний возраст вступления в брак составляет 22,3 года, после как минимум 2 года декретного отпуска. Далее женщины выходя на работу, через короткое время уходят на повторный декретный отпуск. Таким образом, уже в почти в возрасте 30 лет женщины осознанно начинают заниматься карьерным ростом. Частые декретные отпуска и больничные, в связи с состоянием здоровья детей, снижают привлекательность женщин среди работодателей как потенциального работника. Плюсы мужчин как потенциального работника заключаются в том, что они не уходят на декретный отпуск (даже при наличии законного права выхода на декретный отпуск), могут задержаться на работе, нет преград при отправке на командировку в другие регионы.
Профессиональная сегрегация по гендерному признаку — одна из основных причин разрыва в оплате труда в Узбекистане. Согласно данным Госкомстата, работающие женщины зарабатывают в среднем примерно на 39% меньше, чем мужчины. Эксперты Всемирного банка полагают, что как минимум, это связано со сложившимися стереотипами в обществе и дискриминационными нормами, что разделяет профессии на «мужские» и «женские» в Узбекистане.
В индустриально развитых странах социальное партнёрство принимает различные формы. Так называемая корпоративистская система предполагает использование специальных органов, процедур и механизмов. Она получила распространение в Австрии, Швеции, Японии, ФРГ, Швейцарии, Нидерландах. В Австрии, например, социальное партнёрство реализуется посредством широкой сети консультативных советов и комитетов, паритетных комиссий, как на общенациональном, так и на отраслевом уровнях. В странах, где специальные институты социального партнёрства отсутствуют, действует так называемая плюралистическая система (Великобритания, США, Канада). Здесь согласование противоречивых интересов осуществляется на уровне всего общества с помощью обычного политического процесса
(партий, парламентов, профсоюзов) и развития сотрудничества работников и работодателей на уровне отдельных компаний.
В России система социального партнёрства в его трипартистском варианте ещё только делает первые шаги. Главное — не задействованы механизмы, обеспечивающие реализацию достигнутых соглашений. Вместе с тем в отдельных отраслях (например, в угольной) выполнение отраслевых тарифных соглашений уже привело к некоторому улучшению материального положения рабочих и росту производства. Чтобы социальное партнёрство в РФ развивалось более активно, государству необходимо проводить его пропаганду. Это можно осуществлять при помощи социальной рекламы, проведения различных конференций, круглых столов, семинаров, разъяснительных работ, создания интернет-сайтов, посвящённых теме социального партнёрства, а также посредством активного сотрудничества со СМИ. Все выше перечисленные мероприятия должны освещать следующие аспекты:
1. участие в социальном партнёрстве экономит время на решение проблем, связанных с неудовлетворённостью работников условиями труда, повышением производительности труда, качества продукции и как следствие увеличение прибыли;
2. заинтересованность в конструктивном и взаимовыгодном сотрудничестве с работодателем;
3. оптимальный способ достижения стабильности развития организации.
Для выявления основных проблем на пути карьерного роста среди узбекских женщин, экспертами ИМПМИ, проведен опрос среди работающих женщин. В опросе участвовали 300 женщин (N=300) из разных сфер деятельности. Опрос проводился в октябре 2022 (автор) года. Возраст респондентов от 16 до 65 лет. Средний возраст респондентов — 36 лет. В опросе участвовали женщины с высшим образованием (68%), с ученой степенью (13,6%), со средне специальным образованием (20,6%) и общим образованием (7%). 65,8% респондентов имеют 2 и более детей, 25% из них — не замужем или разведены.
Для создания благоприятных условий женщинам работать и получать доход, правительство республики приняло ряд мер, а именно, Указ Президента Республики Узбекистан, от 07.03.2022 г. № УП-87 «О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин», где говорится о Национальной программе по повышению активности женщин во всех сферах экономической, политической и социальной жизни страны на 2022 — 2026 годы, выплате пособий по беременности и родам, льготах по образовательным кредитам, обучению в магистратуре за счет государственных средств, обучению профессиям в моноцентрах и т.д., а также льготах «по арендной плате, предоставляемых субъектам предпринимательства, обеспечившим занятость женщин в
местности, включенной в Реестр сельской местности с высокой плотностью трудовых ресурсов». В документе задействованы все необходимые механизмы государства.
В сфере образования «электронное обучение является эффективным способом для: — повышения участия женщин на рынке труда (на рынке труда участвуют 73,1% мужчин, тогда как у женщин этот показатель составляет 39,9%. Также, семьи вкладывают меньше средств в образование девочек, чем мальчиков. По данным Всемирного банка, доля мужчин со степенью бакалавра в населении старше 25 лет составляет 20,8%, а у женщин этот показатель равен 13,3%)».
КАРЬЕРНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ УЗБЕКСКИХ ЖЕНЩИН
ЖЕНЩИНЫ В СРЕДНЕМ ТРАТЯТ НА ДОМАШНИЕ ДЕЛА 4 ЧАСА В ДЕНЬ
СРЕДНИЙ ВОЗРАСТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЖЕНЩИН В КОМПАНИЯХ. Г ДЕ РАБОТАЮТ РЕСПОНДЕНТЫ СОСТАВИЛ 38,6 ЛЕТ
ОКОЛО 404 ЖЕНЩИН СЧИТАЮТ, ЧТО ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НА РУКОВОДЯЩИЕ ДОЛЖНОСТИ ПРЕДПОЧТЕНИЕ ОТДАЕТСЯ МУЖЧИНАМ
УЧАСТИЕ ЖЕНЩИН НА РЫНКЕ ТРУДА В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ ЗАВИСИТ ОТ ИХ СЕМЕЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ»
68,4% РЕСПОНДЕНТОВ СЧИТАЮТ, ЧТО ЖЕНЩИНАМ НАМНОГО СЛОЖНЕЕ ПОСТРОИТЬ КАРЬЕРУ, ЧЕМ МУЖЧИНАМ’
МУЖЧИНЫ В СРЕДНЕМ ТРАТЯТ ОКОЛО 1 ЧАСА НА ДОМАШНИЕ ДЕЛА (ПО МНЕНИЮ ОПРОШЕННЫХ ЖЕНЩИН)
•ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОПРОСА
«РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКОНОМЕТРИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
Рис.1. Карьерные возможности для узбекских женщин. ( Результаты опроса экспертов Института исследований и прогнозирования, за 2022 год).
В настоящее время создаются благоприятные условия для участия женщин в общественной жизни, их вклада в ВВП страны. Женщины могут получить бесплатное профессиональное образование в специализированных центрах — нейл-стилист, кулинар высшего разряда, швея высшего разряда, вэб-дизайнер, парикмахер, инструктор по фитнесу. Также можно получить образование по ведению парников, клининговых специалистов, домработниц, специалист в сфере химчистки и т.д. Тем самым значительно возрастет доля сферы услуг в ВВП республики. Преподаватели моноцентров могут проводить обучение на местах в махаллях, это даст экономию во времени и средствах, затраченных на поездку в областной центр, будет увеличен охват контингента учащихся.
Государство поддерживает женщин в получении дальнейшего высшего образования в магистратуре — бесплатно. Это способствует увеличению высокообразованных кадров в нашей стране.
Образованные кадры в процессе инновационного развития страны -мощный инструмент для перехода в рыночную экономику.
Вывод. Конечно, женщина по своему природному признаку мать, хранительница семейного очага, семейных традиций, она не может не выполнять семейные дела. В связи с этим, работающая женщина, кроме 8 -ми часов работы, дома дополнительно 4-5 часов занимается уборкой, готовкой, проверкой уроков. Женщина устает.
Каждый день все мы наблюдаем такую картину — спешащую домой женщину в сад за ребёнком или в школу, затем домой поскорее заняться приготовлением ужина.
Если бы можно было предоставить возможность приходить на работу позже на 1 час и уходить на 1 час раньше, то это очень положительно повлияло бы на атмосферу семьи. Эти утраченные часы на работе никак отрицательно не подействуют на экономику страны. А наоборот, будут сполна использованы женщиной — вовремя и без стрессов накормленные и ухоженные члены семьи, довольный муж и дети, больше выделенного времени женщиной на отдых в кругу семьи, занятию спортом во дворе или в своей махалле. Ведь этот спорт будет организован женщиной — фитнес- тренером. Женщина сможет сходить с детьми в бассейн.
В школах надо внедрить группы продленного дня, это даст дополнительные рабочие места. Если в одной школе для обеспечения детей горячим питанием будут задействованы 1 повар, 1 помощник, 1 уборщица, состоящий из женщин, то в целом по стране эта цифра вырастет во внушительную отдачу в решении проблемы по безработице, а также дополнительный вклад в бюджет страны в виде социальных отчислений и налогов.
Как это актуально на сегодняшний день — здоровая семья, здоровая экономика, цветущая страна, особенно в год «Приоритета человеку и качественному образованию».
1. https://lex.uz/uz/docs/-5899498; Указ Президента Республики Узбекистан, от 07.03.2022 г. № УП-87 О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин
2. https://t.me/ifmr_pubHc/4013- Легко ли узбекской женщине сделать карьеру?
3. Burxonovich, M. R., & Ortiqaliyevna, B. M. (2022). Conditions for improving the standard of living of the population. A SIA PACIFIC JOURNAL OF MARKETING & MANAGEMENT REVIEW ISSN: 2319-2836 Impact Factor: 7.603, 11(09), 44-48.
4. Baltabayeva, M. (2022). S ANOATNI RIVOJLANTIRISH-DAVR TALABI-UY MAISHIY TEXNIKALARINING FOYDALARI. Eurasian Journal of Law, Finance and Applied Sciences, 2
, 29-32.
5. Yuldasheva, G. A. (2022). Z NAChENIE INNOVATsIONNOGO OPMTA V FORMIROVANII POVMShENIYa UROVNYa DOXODNOSTI NASELENIYa. Talim fidoyilari, 8, 172-185.
6. Umarov, O. Concept of guaranteed development of enclave territories / O. Umarov, D. Khakimov //. — 2020. — No. 6(73). — P. 265-268. — EDN ROLXJX.
7. Kadyrovna, A. M., Burkhanovich, M. R., & Ortikaliyevna, B. M. (2022). D EMAND AND SUPPLY FOR LABOR FORCES. I МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК И МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ISSN: 2277-3630 Импакт-фактор: 7.429, 11(09), 85-90.
8. Балтабаева Малохат Ортикалиевна. (2022). РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ВАЛОВЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ. I МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК И МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ISSN: 2277-3630 Импакт-фактор: 7.429, 11(09), 100-104. Получено с http://www.gejournal.net/index. php/IJS SIR/article/view/976
9. Макссудов Шерзод Солиджонович (2022). Б ОЗОР ИКТИСОДИЁТИ ШАРОИТИДА ЕРКИН ИКТИСОДИЙ ЗОНАЛАРДА БОШКАРУВ. Талим фидойилари, 08–10, 121–134.
10. Ортикалиевна Б. М., Абдунабиевна К. Д. (2022). Б ПОЛЬЗА БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ В ЗАЩИТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ. Тематический экономический журнал, 8
.
11. Балтабаева М. О. (2023). Использование механизма социального партнерства для обеспечения занятости женщин. Сеть синергии: Международный междисциплинарный исследовательский журнал, 2
, 65-69.
12. Турсунов О. (2023). Т РАНСПОРТ ХИЗМАЛАРИНИНГ ШАКЛЛАНИШИ ВА РИВОЙЛАНИШИНИНГ НАЗАРИЙ АСОСЛАРИ. Евразийский журнал академических исследований, 3(1 Часть 2), 170-175.
