беспечение
занятости является одновременно и
обеспечением реализации права граждан
на труд, обязанностью государства и его
исполнительных органов власти,
государственной службы занятости. Они
и работодатели реализуют государственную
политику в области занятости по содействию
реализации прав граждан на полную,
продуктивную и свободно избранную
деятельность. Для конкретного гражданина
право на обеспечение занятости означает
помощь ему соответствующих государственных
органов в подыскании подходящей работы,
т.е. в реализации права на труд. Система
правовых норм по обеспечению занятости
включает меры по подысканию подходящей
работы и трудоустройству на нее, меры
по стабильности и неизменности трудовых
договоров, меры по предотвращению
незаконных, необоснованных отказов в
приеме на работу и охрану от незаконных
переводов и увольнений.
Право
граждан на обеспечение занятости и
трудоустройство закреплено в разделе
II Закона о занятости населения.Содержание
права на обеспечение занятости состоит
из следующих прав граждан: на проведение
государственной политики в области
занятости; на трудоустройство;
на
бесплатную профессиональную подготовку,
переобучение; на обжалование неправомерных
действий органов службы занятости, их
должностных лиц, в том числе и в
суд.Организационно-правовые формы
обеспечения занятости:
бесплатная
профессиональная подготовка,
переподготовка, повышение квалификации
как непосредственно на производстве,
так и с помощью органов службы занятости;
подыскание
службой занятости безработному подходящей
работы и направление на нее;
создание
новых рабочих мест на действующих или
вновь организуемых производствах,
поощрение этого исполнительными органами
власти и службой занятости различными
мерами;внутреннее трудоустройство
работников администрацией на том же
предприятии, организации, намечаемого
к высвобождению или увольнению не по
его вине;
организация
общественных работ и направление на
них безработных в качестве временных
работников с сохранением статуса
безработного;
различные
специальные формы трудоустройства
граждан, нуждающихся в особой помощи
по устройству на работу.Трудовое
посредничество.Трудовым посредничеством
занимаются уполномоченный орган и
частные агенства занятости. Частное
агенство занятости оказывает гражданам
на договорной основе следующие услуги:
консультации по вопросам законодательства
о занятости и труде;представление
информации о возможностях трудоустройства
на вакантные рабочие места;помощь в
поиске рабочих мест;
профессиональная
подготовка и переподготовка граждан с
последующим трудоустройством.Частные
агенства занятости, занимающиеся
трудовым посредничеством, взаимодействуют
с государственными органами, работодателями
по вопросам трудоустройства, создания
рабочих мест и реализации республиканской
и региональной программ занятости.
Закон РФ от 19. 1991 N 1032-1 (ред. от 28. 2022) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп. , вступ. в силу с 11. 2023)
О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.
Постоянная ссылка на документ
- URL
- HTML
- BB-код
- Текст
Обеспечение занятости является
одновременно и обеспечением реализации
права граждан на труд. Содействие этому
является обязанностью государства и
его исполнительных органов власти,
государственной службы занятости. Они
и работодатели реализуют государственную
политику в области занятости по содействию
реализации прав граждан на полную,
продуктивную и свободно избранную
деятельность. Для конкретного гражданина
право на содействие в обеспечении
занятости означает помощь ему
соответствующих государственных органов
в подыскании подходящей работы, т. е.
реализации права на труд. Система
правовых норм по обеспечению занятости
включает меры по подысканию подходящей
работы и трудоустройству на нее, по
обеспечению стабильности и неизменности
трудовых договоров, по предотвращению
незаконных, необоснованных отказов в
приеме на работу и охране от незаконных
переводов и увольнений.
Закон о занятости в ст. 5 закрепил основные
принципы государственной политики в
области занятости:
1) обеспечение всем гражданам России
равных возможностей в реализации их
права на труд и свободный выбор работы;
2) поддержка трудовой и предпринимательской
инициативы граждан, содействие развитию
их способностей к производительному
творческому труду;
3) создание условий, обеспечивающих
достойную человека жизнь и свободное
его развитие;
4) обеспечение социальной защиты граждан
в области занятости, помощь особо
нуждающимся в ней и в трудоустройстве;
5) сочетание местных мер с централизованными
в области занятости;
6) поощрение работодателей, сохраняющих
действующие и создающих новые рабочие
места;
7) развитие трудовых ресурсов;
8) предупреждение массовой и сокращение
длительной (более одного года) безработицы;
а также принципы по координации действий
органов занятости с другими органами
и по международному сотрудничеству в
области занятости.
Эти принципы являются принципами
института содействия обеспечению
занятости и трудоустройству и отражают
суть законодательства данного института
и направления его развития.
Право граждан на содействие обеспечению
занятости и трудоустройству закреплено
в разделе IIЗакона о
занятости населения. Это сложное право,
включающее ряд более простых прав
(возможностей получить определенное
благо), является важнейшей гарантией
реализации права на труд.
Содержание права на содействие
обеспечению занятости состоит из
следующих прав граждан:
– на проведение государственной политики
в области занятости;
– на трудоустройство;
– на бесплатную профессиональную
подготовку, переобучение, в том числе
через службу занятости с получением
стипендии;
– на профессиональную деятельность за
границей на основе контракта (на 2–5
лет);
– на обжалование неправомерных действий
органов службы занятости, их должностных
лиц, в том числе и в суд.
– бесплатная профессиональная подготовка,
переподготовка, повышение квалификации
как непосредственно на производстве,
так и с помощью органов службы занятости;
– направление на работу подготовленных
молодых специалистов и квалифицированных
рабочих;
– квотирование рабочих мест для
трудоустройства слабо социально
защищенных (инвалидов, молодежи,
женщин-матерей, одиноких родителей и
др.);
– подыскание службой занятости
безработному подходящей работы и
направление на нее;
– создание новых рабочих мест на
действующих или вновь организуемых
производствах, поощрение этого
исполнительным органами власти и службой
занятости различными мерами;
– внутреннее трудоустройство работника
администрацией на том же предприятии,
организации, намечаемого к высвобождению
или увольнению не по его вине;
– организация общественных работ и
направление на них безработных в качестве
временных работников с сохранением
статуса безработного и получением
пособия по безработице;
– различные специальные формы
трудоустройства граждан, нуждающихся
в особой помощи по устройству на работу
(освобожденных из мест заключения,
демобилизованных из армии и др.).
Трудоустройство – это подыскание
подходящей работы, включая необходимую
переквалификацию, повышение квалификации
и устройство на работу. Оно может
осуществляться самостоятельно гражданином
или с помощью специального органа,
занимающегося трудоустройством.
В широком смысле трудоустройство – это
любой процесс устройства на работу:
самостоятельное и с помощью службы
занятости и администрации организации,
обязанной предложить намеченному к
высвобождению или увольнению не по его
вине работнику другую имеющуюся работу
и с его согласия перевести на эту работу.
Трудоустройство в узком смысле – это
деятельность соответствующих
государственных органов по оказанию
гражданину помощи в устройстве на
работу. Трудоустройству в узком смысле
могут помогать такие органы, как
военкоматы (для демобилизованных),
милиция (для вернувшихся из мест
заключения), комиссии по делам
несовершеннолетних (для подростков) и
др.
Есть общие и специальные формы
трудоустройства. К общим формам относятся
самостоятельное или с помощью службы
занятости трудоустройство, а также
трудоустройство работодателем в порядке
перевода с согласия работника, подлежащего
высвобождению (увольнению) без его вины,
на другую имеющуюся работу. К специальным
формам трудоустройства относятся:
– организованный набор рабочей силы в
отъезд;
– направление на работу выпускников
вузов, техникумов, ПТУ и других специальных
образовательных учреждений, заключивших
с работодателями соответствующие
договоры о подготовке для их производства
квалифицированных кадров;
– направление безработного по
установленной квоте приема, обязательной
для работодателя;
– трудоустройство для работы за границей
по контракту.
Трудоустройство гражданина является
итогом обеспечения его занятости. Далее
действуют нормы Трудового кодекса по
обеспечению стабильности его возникших
трудовых правоотношений.
Закон РФ «О социальной защите инвалидов»
предусмотрел, что органами власти
инвалидам предоставляются гарантии
трудовой занятости путем проведения
ряда специальных мер (ст. 20) – резервирование
рабочих мест по наиболее подходящим
для них профессиям, создание для них
условий труда в соответствии с
индивидуальными программами реабилитации
инвалидов и др. (перечень приоритетных
для инвалидов профессий утвержден
постановлением Правительства РФ от 8
сентября 1993 г. № 150).
Одной из гарантий обеспечения права
граждан на занятость является
предупреждение массового высвобождения
работников. Критерием массового
высвобождения работников являются
показатели численности высвобожденных
работников за определенный срок. Их
определило Положение об организации
работы по содействию занятости в условиях
массового высвобождения, в котором тоже
предусмотрена программа мероприятий
по содействию занятости в условиях
массового высвобождения.Массовое
высвобождение происходит в следующих
случаях:
– при ликвидации любого предприятия
численностью 15 и более работников;
– при сокращении 50 и более человек в
течение месяца (30 дней), 200 и более человек
в течение двух месяцев (60 дней), 500 и более
человек за три месяца (90 дней);
– при увольнении более 1% общего числа
работающих в связи с ликвидацией
предприятия или сокращением численности
штатов в течение 30 календарных дней в
тех регионах, где общая численность
занятых менее 5 тыс. человек, т. е. в малых
городах.
Принципы правового регулирования содействия занятости населения в Российской Федерации.
1) Принцип свободы
занятости:
Каждый вправе
свободно распоряжаться своими
способностями к производительному,
творческому труду.
Каждый
вправе отказаться от занятия какой-либо
деятельностью. Незанятость граждан не
может служить основанием для привлечения
их к административной и иной ответственности.
2) Принцип
государственной поддержки полной и
продуктивной занятости:
Государство
проводит политику содействия реализации
прав всех
граждан
на полную, продуктивную и свободно
избранную занятость.
3) Принцип защиты
всех граждан от безработицы при особой
поддержке лиц, нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске
работы:
К гражданам,
испытывающим трудности в поиске работы,
относятся: инвалиды; лица, освобожденные
из учреждений, исполняющих наказание
в виде лишения свободы; лица в возрасте
от 14 до 18 лет; лица предпенсионного
возраста; беженцы и вынужденные
переселенцы; иные категории граждан.
4) Принцип
участия представителей работников и
работодателей в содействии
занятости:
Профсоюзы участвуют
в разработке государственных программ
содействия занятости населения, участвуют
в разработке и принятии коллективных
договоров, соглашений.
Объединения
работодателей принимают участие в
реализации мер по обеспечению занятости
населения
Посредством
заключения коллективных договоров и
соглашений, в которые могут включаться
обязательства сторон по вопросам
занятости, переобучения, условий
высвобождения работников.
Правовое регулирование занятости населения в российской федерации
Предмет
правового регулирования содействия
занятости
– не сама занятость, а деятельность
органов, осуществляющих содействие в
занятости граждан.
Содействие
занятости помимо трудоустройства
включает:
—
организацию общественных работ;
—
оказание социальной поддержки безработным
гражданам.
В
совокупности общественных отношений,
составляющих предмет правового
регулирования содействия занятости,
следует выделить следующие виды
отношений:
1.
Собственно отношения по трудоустройству,
складывающиеся между лицами, ищущих
работу, органами службы занятости и
работодателями по поводу содействия
поиску вариантов подходящей работы.
2.
Отношение по профессиональной ориентации
и профессиональной подготовке,
складывающиеся между безработными,
службами занятости,
общеобразовательными или иными учебными
заведениями.
3.
Отношения, возникающие между безработными
гражданами, иными гражданами,
зарегистрированными в службе занятости
и между органами исполнительной
власти субъектов РФ, ОМС, работодателями
в организации и проведении общественных
работ.
4.
Отношения по поводу предоставления
безработным гражданам социальных
гарантий и компенсаций (выплата
пособий по безработице, стипендии,
материальная помощь, иные виды социальной
поддержки).
Трудовой
договор — один из основных институтов
трудового права. В Трудовом кодексе он
занимает центральное место и включает
правовые нормы, определяющие стороны
и порядок заключения трудового договора,
его содержание, правила, регламентирующие
порядок оформления приема на работу,
перевода, изменения существенных условий
трудового договора, отстранения от
работы, а также прекращения трудовых
отношений.
Трудовой
договор является юридическим фактом,
порождающим трудовое правоотношение,
и в то же время — основанием его действия
во времени. Это обеспечивает возможность
работнику и работодателю учитывать
(согласовывать) взаимные интересы не
только на момент возникновения трудового
правоотношения, но и в период его
существования.
Изменение
условий трудового договора или его
прекращение соответственно изменяют
или прекращают трудовое правоотношение.Заключая
трудовой договор, гражданин реализует
предоставленное ему Конституцией РФ
право свободно выбирать работу в
соответствии со своими способностями,
профессией и квалификацией. Для
работодателя право заключать трудовые
договоры означает возможность подбирать
таких работников, которые по своим
профессиональным и деловым качествам
соответствуют поручаемо. Трудовой
кодекс РK
дает следующее определение трудового
договора как юридического акта «Трудовой
договор — соглашение между работодателем
и работником, в соответствии с которым
работодатель обязуется предоставить
работнику работу по обусловленной
трудовой функции, обеспечить условия
труда, предусмотренные настоящим
Кодексом, законами и иными нормативными
правовыми актами, коллективным договором,
соглашениями, локальными нормативными
актами, содержащими нормы трудового
права, своевременно и в полном размере
выплачивать работнику заработную плату,
а работник обязуется лично выполнять
определенную этим соглашением трудовую
функцию, соблюдать действующие в
организации правила внутреннего
трудового распорядка».Понятие,
сформулированное в ТК, позволяет выделить
основные признаки, помогающие отличать
трудовой договор от связанных м
применением труда гражданско-правовых
договоров подряда; на выполнение
научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических
работ ; возмездного оказания услуг;
поручения и др.Выполнение трудовой
функции (работы па определенной
специальности, квалификации или
должности) – основной отличительный
признак трудового договора.В отличие
от трудового договора, заключаемого с
работником для выполнения им определенной
трудовой функции, все указанные
гражданско-правовые договоры заключаются
для выполнения определенной работы,
цель которой – достижение конечного
результата. Достижение же конкретного,
обусловленного договором, результата
влечет за собой прекращение этого
договора. Трудовой
договор должен содержать:
реквизиты
сторон: фамилию, имя, отчество (если
указано в документе, удостоверяющем
личность) работодателя — физического
лица, адрес его постоянного места
жительства, наименование, номер и дату
выдачи документа, удостоверяющего
личность, регистрационный номер
налогоплательщика; полное наименование
работодателя — юридического лица и его
местонахождение, номер и дату
государственной регистрации работодателя
— юридического лица, регистрационный
номер налогоплательщика; фамилию, имя,
отчество (если указано в документе,
удостоверяющем личность) работника,
наименование, номер, дату выдачи
документа, удостоверяющего его личность;
индивидуальный идентификационный
номер, регистрационный номер
налогоплательщика, социальный
индивидуальный код;
работу
по определенной специальности,
квалификации или должности (трудовую
функцию);
место
выполнения работы; срок трудового
договора; дату начала работы; режим
рабочего времени и времени отдыха;
размер и иные условия оплаты труда;
характеристику условий труда, гарантии
и льготы, если работа относится к тяжелым
и (или) выполняется во вредных (особо
вредных) и (или) опасных условиях; права
и обязанности работника; права и
обязанности работодателя; порядок
изменения и прекращения трудового
договора; гарантии и компенсационные
выплаты, порядок их выплаты; условия по
страхованию; ответственность сторон;
дату заключения и порядковый номер.
1-1. При изменении реквизитов сторон
соответствующие изменения вносятся в
трудовой договор.По соглашению сторон
в трудовой договор могут включаться и
иные условия, не противоречащие
законодательству Республики Казахстан.
Положения трудового договора, ухудшающие
положения работников по сравнению с
трудовым законодательством Республики
Казахстан, признаются недействительными.
